О признании незаконным изложенного в письме от 25.11.2013 № 059-72-849/13-1 решения об отказе в передаче соответствующей документации, подготовленной и используемой до…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 302-КГ14-5917

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17 декабря 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Иркутска (далее – администрация) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24.03.2014 по делу № А19-18212/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.09.2014 по тому же делу по заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области (далее – министерство) о признании незаконным изложенного в письме от 25.11.2013 № 059-72-849/13-1 решения об отказе в передаче соответствующей документации, подготовленной и используемой до вступления в силу Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 69-оз «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (далее – Закон № 69-оз) в целях распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена; об обязании администрации передать в течение 15 дней с момента вступления решения Арбитражного суда

Иркутской области в законную силу соответствующую документацию по акту приема-передачи министерству,

установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.03.2014, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.09.2014, заявленные требования удовлетворены.

В жалобе заявителем (администрацией) ставится вопрос об отмене судебных актов по мотиву нарушения норм материального права.

Согласно пункту 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

В Закон Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» Законом № 69-оз внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

Министерство неоднократно обращалось к администрации с просьбой передать ему соответствующую документацию.

Письмом от 25.11.2013 № 059-72-849/13-1 министерству отказано в передаче, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и исходили из того, что Законом № 69-оз изменен порядок распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, и к министерству, уполномоченному Правительством Иркутской области, от администрации перешли права распоряжения земельными участками, следовательно, к министерству перешли и права арендодателя по уже заключенным договорам о передаче земельных участков независимо от их переоформления; согласно постановлению Правительства Иркутской области от 12.07.2010 № 167-пп «О порядке осуществления органами государственной власти Иркутской области, органами управления территориальными государственными бюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации» министерство является главным администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Таким образом, в контексте Закона № 69-оз исключительно министерство вправе начислять, учитывать, взыскивать платежи по ранее заключенным администрацией договорам аренды земельных участков и иным договорам. В целях полноправного распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, министерству необходимо

располагать информацией обо всех заключенных договорах по предоставлению земельных участков, в том числе, для контроля надлежащего исполнения обязательств по ним, в связи с чем отказ администрации в передаче соответствующей документации нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.

Приведенные заявителем доводы сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, что не является основанием для пересмотра судебных актов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать администрации г. Иркутска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В. Пронина