Об оспаривании действий начальника филиала № 7 ФГКУ «354 воен­ ного клинического госпиталя» Министерства обороны Российской Федера­ ции, связанных с отказом официально…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №204-КП 5-6

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 5 марта 2015 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова ИВ., судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н.

при секретаре Замолоцких В.А. рассмотрела в открытом судебном за­ седании материалы судебного производства по кассационной жалобе Степа­ новой З.Ш. на определение председателя 109 гарнизонного военного суда от 16 сентября 2013 г. и апелляционное определение Уральского окружного во­ енного суда от 5 ноября 2013 г. по заявлению Степановой З Ш - об оспаривании действий начальника филиала № 7 ФГКУ «354 воен­ ного клинического госпиталя» Министерства обороны Российской Федера­ ции, связанных с отказом официально уведомить ее о наличии или отсутст­ вии в названном лечебном заведении необходимых ей и членам ее семьи врачей-специалистов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова ИВ., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых судебных постановлений, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

определением председателя 109 гарнизонного военного суда от 16 сен­ тября 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением Уральского окружного военного суда от 5 ноября 2013 г., Степановой З.Ш. возвращено, ввиду неподсудности военному суду, заявление, в котором она просила признать незаконным отказ начальника филиала № 7 ФГКУ «354 военного клинического госпиталя» Минобороны России сообщить ей о на-

*

личии врачей-специалистов, к которым заявитель и члены ее семьи могли обратиться за получением медицинской помощи.

При этом Степановой З.Ш. разъяснено, что с подобным заявлением она вправе обратиться в компетентный суд Республики Таджикистан по месту ее жительства, либо в 109 гарнизонный военный суд в случае представления документов, подтверждающих ее статус российского военнослужащего, гражданина Российской Федерации, работающего по найму в воинских формированиях Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан либо члена их семьи.

Определением судьи Уральского окружного военного суда от 14 апре­ ля 2014 г. в передаче кассационной жалобы Степановой З.Ш. на данные су­ дебные постановления для рассмотрения в судебном заседании суда касса­ ционной инстанции отказано.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2014 г. в передаче кассационной жалобы Степановой З.Ш. на состо­ явшиеся судебные постановления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе Степанова З.Ш., утверждая о предусмотрен­ ном законом и международным соглашением праве на обращение в гарни­ зонный военный суд как гражданина Российской Федерации и военнослу­ жащего запаса, проходившей военную службу в воинской части, дислоциро­ ванной на территории Республики Таджикистан, просит судебные постанов­ ления отменить и направить материалы судебного производства в гарнизон­ ный военный суд, не входящий в юрисдикцию Уральского окружного воен­ ного суда, ввиду заинтересованности судей 109 гарнизонного и окружного военных судов в исходе дела.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Хомчика В В . от 24 февраля 2015 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2014 г. отменено, кассационная жалоба заявителя с материалами судебного производства передана для рассмотре­ ния в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы судебного производства и обсудив доводы кас­ сационной жалобы, Судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовле­ творению.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения су­ дебных постановлений в кассационном порядке являются существенные на­ рушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на ис­ ход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита на­ рушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении заявления допущены существенные нару­ шения норм процессуального права, что выразилось в следующем.

Из материалов судебного производства следует, что поводом обраще-

ния Степановой З.Ш. в военный суд явился отказ начальника филиала № 7 ФГКУ «354 военного клинического госпиталя» Министерства обороны Рос­ сийской Федерации в предоставлении сведений о наличии врачейспециалистов, необходимых заявителю и членам ее семьи для проведения конкретных медицинских исследований.

Возвращая заявление, председатель гарнизонного военного суда указал в определении, что Степанова З.Ш. не представила документов, подтвер­ ждающих ее статус российского военнослужащего и гражданина Российской Федерации, работающего по найму в Вооруженных Силах Российской Феде­ рации на территории Республики Таджикистан, либо члена их семьи, в связи с чем она не относится к субъектам, чьи заявления подлежат рассмотрению 109 гарнизонным военным судом.

Соглашаясь с определением председателя суда, суд апелляционной ин­ станции дополнительно указал, что кассационным определением Уральского окружного военного суда от 15 марта 2011 г. по заявлению Степановой З.Ш. об оспаривании действий командира войсковой части полевая почта ,а также сообщениями должностных лиц воинских формирований, дислоциро­ ванных на территории Республики Таджикистан, подтвержден факт того, что Степанова З.Ш. не проходит военную службу ни в одном из воинских фор­ мирований, дислоцированным в республике, а также не является граждани­ ном Российской Федерации, работающим по трудовому договору в воинской части, или членом его семьи.

Такие выводы основаны на неправильном истолковании закона.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, под­ судны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не уста­ новлено международным договором Российской Федерации.

Заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджики­ стан 21 января 1997 г. Соглашением по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формиро­ ваний Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан, в статье 11 установлено, что внутренняя деятельность воин­ ских формирований, трудовые, гражданско-правовые и иные отношения, возникающие в местах дислокации воинских формирований, регламентиру­ ются законодательством Российской Федерации.

При таких данных отношения, возникшие в месте дислокации филиа­ ла 354 военного клинического госпиталя, между начальником филиала гос­ питаля и заявителем по поводу предоставления необходимых ей сведений для получения медицинской помощи, относятся к иным отношениям, возни­ кающим в данном случае из публичных правоотношений (гл. 25 ГПК РФ), что в силу закона и международного договора указывает на подсудность за­ явления Степановой З.Ш. военному суду.

С учетом изложенного отсутствие военно-служебных и трудовых от-

ношений между воинскими частями, дислоцированными на территории Рес­ публики Таджикистан, и заявителем не является основанием для отказа ей в доступе к правосудию в 109 гарнизонном военном суде.

Кроме того, в случае подачи заявления в суд без соблюдения требова­ ний, установленных в ст. 131 и 132 ГПК РФ, на что указано в определении председателя гарнизонного военного суда, судья на основании предписаний ст. 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, а не возвращает его лицу, подавшему заявление.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений и, ввиду отсутствия в представленных заяви­ телем материалах данных о заинтересованности судей 109 гарнизонного и Уральского окружного военных судов в исходе дела, направления материа­ лов судебного производства в 109 гарнизонный военный суд для решения вопроса о принятии заявления Степановой З.Ш. к производству суда.

Руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная колле­ гия по делам военнослужащих,

определила:

определение председателя 109 гарнизонного военного суда от 16 сен­ тября 2013 г. и апелляционное определение Уральского окружного военного суда от 5 ноября 2013 г. по заявлению Степановой Зарины Шавкатовны в связи с существенным нарушением норм процессуального права отменить, направить материалы судебного производства в 109 гарнизонный военный суд для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.