Определение ВС РФ от 09.06.2015 № 201-КГ15-9

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №201-КГ15-9

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Москва 9 июня 2015 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н. при секретаре Носенко Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Вербицкого А.В. на апелляционное определение Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г., которым отменено решение Воронежского гарнизонного воен­ ного суда от 4 апреля 2014 г. по заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военновоздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуков­ ского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Минобороны России (далее - Военновоздушная академия) подполковника Вербицкого А В об оспаривании решения начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального госу­ дарственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее - ФГКУ «Западрегионжилье») об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

решением Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014

г. удовлетворено заявление Вербицкого А.В., в котором он просил признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» от 5 марта 2014 г. об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляе­ мого по договору социального найма.

Апелляционным определением Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. решение гарнизонного военного суда отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Определением судьи Московского военного суда от 3 октября 2014 г. и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2015 г. в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в су­ дебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе Вербицкий А.В., указывая на существенные нарушения судами норм материального права, просит об отмене апелляцион­ ного определения и оставлении в силе решения гарнизонного военного суда.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что вывод суда апелляци­ онной инстанции о том, что он подлежит обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства только при увольнении с военной службы, противоречит абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О стату­ се военнослужащих», согласно которому по достижении общей продолжи­ тельности военной службы 20 лет он, подлежащий обеспечению на весь пе­ риод военной службы служебным жильем, может быть обеспечен жилым по­ мещением по договору социального найма.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих от 27 апреля 2015 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федера­ ции от 3 февраля 2015 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судеб­ ной коллегии по делам военнослужащих.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассаци­ онной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жало­ бу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения су­ дебных постановлений в кассационном порядке являются существенные на­ рушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на ис­ ход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита на­ рушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в сле­ дующем.

Из материалов дела следует, что Вербицкий А.В. в июле 1993 года по­ ступил в военное училище, в период обучения в 1994 году заключил кон­ тракт о прохождении военной службы и в июне 1998 года был назначен на воинскую должность после окончания военного учебного заведения и полу­ чения в связи с этим офицерского воинского звания.

С ноября 2002 года заявитель проходит военную службу в Военновоздушной академии, дислоцированной в г. Воронеже, где обеспечен слу­ жебным жильем.

В августе 2013 года, по достижении общей продолжительности воен­ ной службы 20 лет, Вербицкий А.В. был принят на учет нуждающихся в жи­ лых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в из­ бранном месте жительства - городе .

Однако решением начальника отдела ФГКУ «Западрегионжилье» от 5 марта 2014 г. № ему было отказано в предоставлении жилого по­ мещения, предоставляемого по договору социального найма, ввиду того, что он подлежит обеспечению на весь период военной службы служебным жиль­ ем и не представил документов, подтверждающих право на получение жило­ го помещения по договору социального найма.

Признавая отказ незаконным, суд первой инстанции указал в решении, что Вербицкий А.В. относится к категории военнослужащих, обеспечивае­ мых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, в связи с чем после 20 лет военной службы он в силу прямого указания в зако­ не имел право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях, пре­ доставляемых по договору социального найма.

Отменяя решение гарнизонного военного суда и принимая по делу но­ вое решение о признании законным решения начальника отдела ФГКУ «Западрегионжилье», суд апелляционной инстанции указал, что согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на выбор мес­ та жительства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют только при увольнении с военной службы, в связи с чем наличие у во­ еннослужащего, не планирующегося к увольнению, выслуги на военной службе более 20 лет не является основанием для обеспечения его жилым по­ мещением для постоянного проживания до увольнения с военной службы.

Однако такой вывод окружного военного суда на законе не основан.

В суде установлено и не отрицается воинским должностным лицом, чьи действия оспариваются, что заявитель, назначенный на воинскую долж­ ность после окончания военного учебного заведения и получивший в связи с этим офицерское воинское звание после 1 января 1998 г., подлежит обеспе­ чению на весь период военной службы служебным жилым помещением.

Данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку в со­ ответствии с абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О стату­ се военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным ну­ ждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительно­ сти военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным ор-

ганом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительст­ ва.

В силу абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» признание военнослужащих нуждающимися в жилых по­ мещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помеще­ ния вовсе.

Данных о нахождении в собственности заявителя или членов его семьи жилых помещений либо об обеспеченности их жилыми помещениями, пре­ доставляемыми по договору социального найма, в материалах дела не содер­ жится.

Таким образом, Вербицкий А.В. по достижении общей продолжитель­ ности военной службы 20 лет правомерно был признан нуждающимся в жи­ лых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем оспариваемое им решение начальника отела ФГКУ «Западрегионжи­ лье» от 5 марта 2014 г. об отказе в предоставлении жилого помещения, как принятое без учета названных законодательных положений, является оши­ бочным, а вывод суда апелляционной инстанции о правомерности такого ре­ шения основан на неправильном истолковании норм материального права.

Что касается п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужа­ щих», согласно которому военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор посто­ янного места жительства, то эти положения, вопреки выводу окружного во­ енного суда, не препятствуют реализации установленного законом права во­ еннослужащих на жилище в избранном месте жительства в период военной службы.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление нарушенных жилищных прав заявителя, а также защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения Москов­ ского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. и оставления в силе реше­ ния Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих

определила:

апелляционное определение Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. по делу по заявлению Вербицкого А В об оспаривании решения начальника отдела (г. Воронеж) Федерального госу­ дарственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России об отказе в предоставлении

жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в свя­ зи с существенным нарушением норм материального права отменить, оста­ вить в силе решение Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г. по заявлению Вербицкого А.В.

Председательствующий .В. Крупное

Судьи: А.В. Воронов

А.Н. Замашнюк