Дело № А73-8995/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-КГ15-3359

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 07 июля 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационные жалобы Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (г. Хабаровск) и общества с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» (г. Советская Гавань) на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.02.2015 по делу № А73-8995/2014 Арбитражного суда Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству и общество с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с самостоятельными заявлениями о признании недействительными ненормативных актов Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: решения от 08.07.2014 № 109 о признании действий конкурсной комиссии Амурского теруправления нарушающими подпункт «а» пункта 15 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 (далее – Правила № 264), и предписания от 08.07.2014 № 63 об отмене протоколов рассмотрения заявок от 11.06.2014 № 2, оценки и сопоставления заявок от 16.06.2014 № 3 по лотам 6, 7, 9, 11 и о повторном рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе по лотам 6, 7, 9, 11.

Определением суда от 18.08.2014 дела объединены в одно производство № А73-8995/2014 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Транзит».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.08.2014 заявления удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 27.02.2015 названные судебные акты отменил и в удовлетворении заявлений отказал.

Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству и общество с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» обратились в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационными жалобами на постановление окружного суда в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2015 дело истребовано из Арбитражного суда Хабаровского края для проверки доводов жалоб по его материалам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалоб, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Подпунктом «д» пункта 28 Правил № 264 и подпунктом «д» пункта 2.2 конкурсной документации установлено требование к лицам, претендующим на участие в конкурсе, о приложении к заявке заверенных ими документов, подтверждающих среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего

субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (выписки за последние 4 года из справки установленной формы, выдаваемой Федеральной налоговой службой). Следовательно, Правилами № 264 и конкурсной документацией установлен конкретный вид документа, подтверждающего указанные сведения.

В силу пункта 15 указанных Правил непредставление заявителем предусмотренных пунктом 28 Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений, несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 Правил, и несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27-29 Правил, являются основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Поскольку списки работников ООО «ДВ Рыбак» за 2010-2013 годы, заверенные обществом, не соответствовали требованиям подпункта «д» пункта 28 Правил № 264 и подпункта «д» пункта 2.2 конкурсной документации, то есть общество не представило документы, предусмотренные названными положениями, окружной суд пришел к выводу о том, что конкурсная комиссия неправомерно допустила ООО «ДВ Рыбак» к участию в конкурсе, в связи с чем конкурс проведен с нарушением установленных правил, повлиявших на его результаты (участие ООО «ДВ Рыбак» повлекло применение в отношении победителя конкурса ООО «Транзит» ограничений, установленных пунктом 14 Правил № 264).

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, с учетом фактических обстоятельств – выводы окружного суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке. По существу доводы жалоб направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству и обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н. Зарубина