О признании недействительным решения № 056-18.1 от 18.03.2015

79017_824640

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 302-КГ16-7596

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 06.07.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (г. Красноярск) на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.03.2016 по делу № А33-10235/2015 Арбитражного суда Красноярского края по заявлению акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – общество, заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения № 056-18.1 от 18.03.2015,

установила:

решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.09.2015 заявленные требования удовлетворены частично: решение управления признано недействительным в части признания общества нарушившим часть 5

статьи 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ); в остальной части требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.03.2016, решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В жалобе, направленной в Верховный Суд Российской Федерации, общество ссылается на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения арбитражными судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационной порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Оспариваемым решением антимонопольного органа действия организатора закупки – общества, выразившиеся в проведении закупки с применением Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд общества с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания», утвержденного единственным участником названного общества, признаны нарушившими часть 5 статьи 8 Закона № 223-ФЗ.

При этом управлением установлено, что заказчик был создан 22.01.2015 в результате реорганизации общества с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания».

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона № 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 настоящего Закона и созданные после дня вступления данного Закона в силу, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке. В случае, если в течение указанного срока такими заказчиками не размещено в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ утвержденное положение о закупке, заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды учли, что организация создана после вступления Закона № 223-ФЗ, а потому для заявителя правила части 5 статьи 8 названного Закона являлись обязательными.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что извещение о проведении спорной закупки размещено обществом на сайте до истечения трехмесячного срока, установленного Законом № 223-ФЗ для принятия положения о закупке, а потому общество не обязано было применять нормы Закона о контрактной системе в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Между тем, применение обществом локального акта, принятого организацией, прекратившей свою деятельность, и утвержденного неуполномоченным органом без соблюдения порядка принятия положения о закупках для акционерного общества, не соответствует действующему законодательству, в то время как императивная норма Закона № 223-ФЗ обязывает заказчика в случае отсутствия утвержденного положения применять Закон о контрактной системе.

Доводы общества связаны с оценкой доказательств по делу, установленных судами и положенных в основу оспариваемых судебных актов, они не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Т.В. Завьялова Российской Федерации