О признании незаконным и отмене предписания Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области от 18.04.2017 № 36-726/17

79021_1126152

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-КГ18-8636

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 3 августа 2018 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Черноземье» (далее – общество) на определение Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2017 по делу № А14-9514/2017, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.03.2018 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконным и отмене предписания Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (далее – административный орган, Росздравнадзор) от 18.04.2017 № 36-726/17.

Дело рассматривалось с участием федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» (далее – ФГБУ «ВНИИИМТ»),

установила:

определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07.03.2018, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенное нарушение норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, административным органом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований, установленных федеральным законодательством в сфере здравоохранения. По результатам проверки составлен акт и выдано предписание от 13.01.2017 № 219 об устранении допущенных нарушений. Данное предписание заявителем не оспорено.

С целью контроля за исполнением названного предписания в период с 09.02.2017 по 13.03.2017 административным органом проведена внеплановая выездная проверка общества. По результатам проверки составлен акт проверки от 13.03.2017 № 32 и протоколы отбора образцов медицинского изделия, медицинской документации, произведенного в ходе внеплановой выездной проверки общества при выездных испытаниях сотрудниками ФГБУ «ВНИИИМТ» от 10.02.2017 и дополнение от 09.03.2017 к протоколу отбора от 10.02.2017.

ФГБУ «ВНИИИМТ» 22.03.2017 составлено экспертное заключение № 13/ГЗ-17-058Э-027, в котором указано на небезопасность эксплуатации исследованного медицинского изделия «Томограф магнитно-резонансный Magnetom Impact Expert/Plus» (далее – медицинское изделие).

Административным органом 18.04.2017 в адрес общества направлено письмо № И36-726/17 с приложением копии отрицательного заключения ФГБУ «ВНИИИМТ».

Полагая письмо незаконным, нарушающим его права и законные инетересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, руководствуясь статьями 27, 29, 197 Арбитражного процессуального кодекса, установив, что указанным письмом Росздравнадзор информирует общество о направлении ему копии заключения от 22.03.2017 № 13/ГЗ-17-058Э-027 по результатам проведения экспертизы, сообщает о выводах эксперта и уведомляет о запрете на территории Российской Федерации обращения медицинского изделия, не зарегистрированного в установленном порядке, прекратили производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Суды исходили из того, что спор о признании недействительным письма не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку оспариваемое письмо не обладает признаками ненормативного правового акта: по своему содержанию оно не содержит властно-обязывающих предписаний в отношении заявителя, само по себе не влечет для него каких-либо правовых последствий,

его исполнение не обеспечено мерами государственного принуждения, соответственно, данный акт не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приведенные заявителем доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора с силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Черноземье» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации