Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и по…
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24.04.2025 № 141 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты"
Текст — по данным Официальное опубликование. Проверено 22.09.2026 13:11. Скачать .doc · Печать
- Вступает в силу
- Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.
и ИР
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) a kN |
Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты»
В соответствии с пунктами 1,2 и 5 статьи 101! Воздушного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила «Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты».#❝
2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24 марта 2021 г. № 108 «Об утверждении Порядка допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов и о признании утратившими силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 мая 2015 г. № 162 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по допуску перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов» и внесенных в него изменений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2021 г., регистрационный № 63617).#❝
УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минтранса России от «24» апреля 2025 г. № 141#❝
Федеральные авиационные правила «Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты» к“#❝
1. Выдачу допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты (далее — соответственно — допуск, регулярные перевозки, чартерные перевозки, международные перевозки), внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв ранее выданного допуска, введение ограничений в условия ранее выданного допуска осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации: (далее — уполномоченный орган), в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденными настоящим приказом (далее — Правила).#❝
2. Решения о выдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска, о введении ограничений в условия ранее выданного допуска принимаются на основании договоренностей между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и уполномоченным ведомством в сфере гражданской авиации иностранного государства, предусмотренных международными договорами Российской Федерации?” (далее — договоренности), и вносятся уполномоченным органом в федеральную государственную информационную систему допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты? (далее — система).#❝
3. Заявление на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска, форма которого приведена в приложении к Правилам, подается в адрес уполномоченного органа по выбору перевозчика:#❝
4. Действия, предусмотренные Правилами, в том числе подача заявлений и других документов, получение уведомлений, могут осуществляться перевозчиком самостоятельно или его уполномоченным представителем (далее — заявитель).#❝
Полномочия уполномоченного представителя заявителя могут быть подтверждены посредством машиночитаемой доверенности, в том числе сформированной с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»? (далее — ЕСИА).#❝
5. Заявления, подаваемые с использованием ЕШГУ, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» либо поданы заявителем, прошедшим процедуру регистрации и авторизации с использованием ЕСИА.#❝
6. Заявление, предусмотренное пунктом 3 Правил, подается заявителем в уполномоченный орган ежемесячно в течение первых 5 рабочих дней календарного месяца.#❝
7. Заявление о внесении изменений в условия ранее выданного допуска подается заявителем в случаях предоставления, сокращения, перераспределения и распределения частоты полетов перевозчиков (далее — частота полетов) по одной международной воздушной линии в целях увеличения частоты полетов по другой международной воздушной линии в рамках одной договоренности.#❝
8. Уполномоченный орган обязан провести проверку достоверности сведений, содержащихся в заявлении, представленном заявителем для получения допуска, для внесения изменений в условия ранее выданного допуска, для отзыва допуска (далее — проверка), в течение 4 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.#❝
9. Основаниями для отказа заявителю в выдаче допуска, во внесении изменений в условия ранее выданного допуска являются:#❝
1) отсутствие маршрута международной — перевозки, указанного заявителями, в таблице маршрутов, установленной в договоренностях;#❝
3) несоблюдение заявителем сроков подачи заявления, предусмотренных#❝
“ Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.#❝
3 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».#❝
4) — отсутствие решения об открытии аэропорта вылета для выполнения международных полетов воздушных судов;#❝
5) — приостановление действия сертификата эксплуатанта перевозчика и (или) наличие введенных в действие сертификата эксплуатанта перевозчика ограничений на выполнение международных воздушных перевозок’;#❝
6) несоблюдение перевозчиком договоренностей в части выполнения чартерных перевозок (в случае выполнения чартерной перевозки);#❝
7) в случае если количество баллов, присвоенных перевозчику в результате оценки добросовестности в соответствии с пунктами 39° и 39“ Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденного — постановлением Правительства Российской — Федерации от 30 июня 2021 г. № 1064, составляет менее 85.#❝
10. Основанием для отказа в отзыве допуска является несоблюдение сроков подачи заявления заявителем, предусмотренных пунктом 6 Правил.#❝
11. При наличии одного из оснований для отказа в выдаче допуска, во внесении изменений в условия ранее выданного допуска, предусмотренных пунктом 9 Правил, а также при наличии основания для отказа в отзыве допуска, предусмотренного пунктом 10 Правил, уполномоченный орган должен принять решение об отказе в выдаче допуска, об отказе во внесении изменений в условия ранее выданного допуска, o6 отказе в отзыве допуска соответственно и направить уведомление об этом заявителю в течение | рабочего дня со дня принятия такого решения с указанием причин отказа в личный кабинет ЕПГУ или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.#❝
12. Допускается повторная подача заявителем заявления на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска в сроки, предусмотренные пунктом 6 Правил.#❝
13. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче допуска, во внесении изменений в условия ранее выданного допуска, в отзыве допуска, предусмотренных пунктами 9 и 10 Правил соответственно, уполномоченный орган в срок не более 3 рабочих дней со дня окончания проведения проверки должен принять одно из следующих решений:#❝
1) овыдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска и внести указанные решения в систему без рассмотрения заявлений#❝
7 Глава ХШ Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 января 2022 г. № 10 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2022 r., регистрационный № 67758), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 420 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2022 г., регистрационный № 71190), от 4 марта 2025 г. № 76 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2025 г., регистрационный № 81617) (далее соответственно — ФАП № 10, приказ № 10). В соответствии с пунктом 3 приказа № 10 данный акт действует до 1 сентября 2028 г.#❝
на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска межведомственной комиссией по допуску перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее — Межведомственная комиссия) в следующих случаях:#❝
14. Предельный срок принятия уполномоченным органом решения о выдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска должен составлять:#❝
1) 8 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска — в случае принятия уполномоченным органом решения о выдаче допуска, внесении изменений в условия ранее выданного допуска, отзыве допуска соответственно без проведения заседания Межведомственной комиссии;#❝
2) 20 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска, отзыв допуска — в случае принятия решения о выдаче допуска, о получении допуска, внесении изменений в условия ранее выданного допуска, отзыве допуска по результатам заседания Межведомственной комиссии.#❝
15. При принятии уполномоченным органом решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 13 Правил, уполномоченный орган должен не позднее 2 рабочих дней до дня проведения заседания Межведомственной комиссии:#❝
16. В состав сводных материалов к заседанию Межведомственной комиссии должна включаться следующая информация:#❝
1) перечень маршрутов, запрашиваемых заявителями, с указанием частоты полетов и срока выполнения воздушной перевозки (при наличии);#❝
2) оценочные листы, содержащие критерии, — предусмотренные пунктом 20 Правил, информация по которым запрашивается уполномоченным органом у Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в срок не позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания Межведомственной комиссии (в случае наличия 2 и более заявлений, предусмотренных пунктом 3 Правил, на одну и ту же международную воздушную линию);#❝
3) сведения о введенных ограничениях в действие сертификата эксплуатанта заявителя, о введенных ограничениях срока действия сертификата эксплуатанта заявителя или о приостановлении действия сертификата эксплуатанта заявителя; |#❝
4) сведения о наличии у заявителя рейсов, выполненных с задержкой рейса более чем на 2 часа, и (или) отмененных рейсов, за исключением задержек рейса по метеорологическим условиям, — в случае, если количество таких рейсов составляет более 10% от общего числа выполненных этим перевозчиком рейсов в течение | календарного месяца, предшествующего месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии.#❝
17. Члены Межведомственной комиссии должны путем открытого голосования принимать решения о выдаче допуска, об отказе в выдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отказе во внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска, об отказе в отзыве допуска, о введении ограничений в условия ранее выданного допуска исходя из соответствия запрошенного выполнения полетов договоренностям.#❝
18. По результатам проведения заседания Межведомственной комиссии принимается одно или несколько решений:#❝
1) о выдаче допуска, об отказе в выдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска в части распределения частоты полетов, об отказе во внесении изменений в условия ранее выданного допуска в части распределения частоты полетов, об отзыве допуска;#❝
2) о внесении изменений в условия ранее выданного допуска — в случае изменения договоренностей в части сокращения частоты полетов в неделю по воздушной линии исходя из фактического количества выполненных перевозчиком рейсов на дату внесения изменений в договоренности;#❝
3) о внесении изменений в условия ранее выданного допуска — в случае невыполнения рейсов заявителями, имеющими допуск на выполнение полетов, по международным маршрутам более 12 последовательных календарных месяцев со дня получения допуска;#❝
19. В случае принятия Межведомственной комиссией решения, предусмотренного подпунктом 5 пункта 18 Правил, перераспределение частоты полетов в неделю, выполняемых заявителем, в действие сертификата эксплуатанта которого введены ограничения, должно рассматриваться на заседании Межведомственной комиссии, следующим за заседанием, на котором было принято указанное решение.#❝
20. В случае поступления нескольких заявлений на получение допуска, внесение изменений в условия ранее выданного допуска на выполнение регулярных и (или) чартерных перевозок по международной воздушной линии, на которой в соответствии с договоренностями имеются ограничения, решение о выдаче допуска, о внесении изменений в условия ранее выданного допуска должно приниматься Межведомственной комиссией на основании следующих критериев:#❝
1) использование заявителем воздушных судов, произведенных на территории Российской Федерации после 1 января 2009 г. (далее — отечественные воздушные суда), которое оценивается от 0 до 5 баллов, где:#❝
0% рейсов, выполненных на отечественных воздушных судах за месяц, предшествующий месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии, к общему количеству рейсов, выполненных перевозчиком в этот период, — 0 баллов;#❝
1-20 % рейсов, выполненных на отечественных воздушных судах за месяц, предшествующий месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии, к общему количеству рейсов, выполненных перевозчиком в этот период, — 1 балл;#❝
21-40 % рейсов, выполненных на отечественных воздушных судах за месяц, предшествующий месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии, к общему количеству рейсов, выполненных перевозчиком в этот период, — 2 балла;#❝
41-60 % рейсов, выполненных на отечественных воздушных судах за месяц, предшествующий месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии, к общему количеству рейсов, выполненных перевозчиком в этот период, — 3 балла;#❝
2) доля внутренних регулярных и (или) чартерных перевозок пассажиров в соответствии с официальной статистической информацией, предусмотренной пунктом 33.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, по отношению к перевозкам, выполненным перевозчиком по внутренним и международным маршрутам, на первое число месяца, предшествующего месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии, которая оценивается от 0 до 5 баллов, где:#❝
3) доля выполненных регулярных и (или) чартерных перевозок в срок (с задержкой рейса менее чем на 2 часа без учета задержек по метеорологическим условиям) в общем количестве выполненных перевозчиком перевозок за месяц, предшествующий месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии, оценивается от 0 до 10 баллов, где:#❝
4) процент использования заявителем прав на выполнение регулярных перевозок по международным рейсам за 12 последовательных календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии, который оценивается от 0 до 5 баллов, где:#❝
5) процент занятости пассажирских кресел в воздушном судне на внутренних воздушных линиях за месяц, предшествующий месяцу проведения заседания Межведомственной комиссии, который оценивается от 0 до 5 баллов, где:#❝
6) показатель финансово-экономического состояния эксплуатанта за квартал, предшествующей кварталу проведения заседания Межведомственной комиссии, рассчитываемый в соответствии с главой ХП ФАП № 10, который оценивается от 0 до 5 баллов, где:#❝
7) зафиксированные в рамках проводимого федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацами вторым — четвертым, одиннадцатым подпункта 1 пункта 2 статьи 28 Воздушного кодекса, который оценивается от 0 до 5 баллов, где:#❝
21. Межведомственной комиссией должно приниматься решение об отказе в выдаче допуска, об отказе во внесении изменений в условия ранее выданного допуска, об отзыве допуска в следующих случаях:#❝
22. Оценочные листы с критериями, указанными в пункте 20 Правил, должны быть заполнены присутствующими на заседании членами Межведомственной комиссии и направлены ответственному секретарю Межведомственной комиссии в течение 1 рабочего дня со дня завершения заседания Межведомственной комиссии.#❝
23. Протокол по итогам проведенного заседания Межведомственной комиссии (далее — протокол), подготовленный ответственным секретарем Межведомственной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Межведомственной комиссии, завизированный присутствующими членами Межведомственной комиссии и подписанный председателем Межведомственной комиссии (его заместителем), направляется ответственным секретарем в уполномоченный орган не позднее | рабочего дня со дня его подписания.#❝
24. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня получения протокола должен направить уведомление заявителю о принятом Межведомственной комиссией решении в личный кабинет ЕПГУ или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.#❝
ПРИЛОЖЕНИЕ к Федеральным авиационным правилам «Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденным приказом#❝
Форма на получение допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты, внесение изменений в условия ранее выданного допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты, отзыв допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты#❝
1. Сведения о перевозчике: для юридического лица: полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование организационно-правовая форма адрес в пределах места нахождения идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН) ;#❝
2. Просит выдать допуск (внести изменения в условия допуска, отозвать допуск) (нужное подчеркнуть): маршрут полета воздушного судна ранее выданного количество рейсов в неделю, осуществляемых перевозчиком тип перевозки (пассажирская или грузовая) вид перевозки (регулярная или чартерная)#❝
11 срок выполнения перевозки (при наличии) ; информация о соблюдении договоренностей между федеральным органом | исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной | политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и уполномоченным ведомством в сфере гражданской авиации иностранного государства, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в части выполнения чартерных перевозок (при наличии) ; срок действия допуска (при наличии)#❝
О каких нормах
К документу
Нормы, которые ссылаются 1
Документы того же органа рядом по дате
- О внесении изменений в Правила движения и стоянки судов в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденные приказом М — Приказ Минспорта России от 17.04.2025 № 138
- О внесении изменений в Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях — Приказ Минспорта России от 18.04.2025 № 310
- Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к посадочным площадкам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских в — Приказ Минспорта России от 21.04.2025 № 140
- Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок организации и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными системами — Приказ Минспорта России от 24.04.2025 № 142
- Об установлении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания — Приказ Минспорта России от 30.04.2025 № 145
- Об установлении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта — Приказ Минспорта России от 30.04.2025 № 144
- Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок подтверждения соответствия конструкции экземпляра гражданского воздушного судна утвержденной ти — Приказ Минспорта России от 05.05.2025 № 148
- Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок аккредитации юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 36-1 Воздушного кодекса Российской Фе — Приказ Минспорта России от 05.05.2025 № 149