Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мочаловой Инны Григорьевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 5 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Закона Р…

пункта 4 статьи 5, согласно которому статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет; федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов#❝

Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 данного Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации; при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца;#❝

подпункта 2 пункта 2 статьи 9, в соответствии с которым лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 данного Закона.#❝

Как следует из представленных материалов, И.Г.Мочалова приобрела статус вынужденного переселенца с 11 августа 1995 года, срок действия которого в последующем неоднократно продлевался. В 2005 году Управление Федеральной миграционной службы России по городу СанктПетербургу и Ленинградской области приглашало И.Г.Мочалову для решения вопроса о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с окончанием срока действия данного статуса. Приказом Управления Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области утверждено решение Комиссии по предоставлению статуса и учету вынужденных переселенцев Управления по делам миграции ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в соответствии с которым И.Г.Мочалова была признана утратившей статус вынужденного переселенца на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».#❝

Предписанием Управления Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области И.Г.Мочаловой предложено добровольно освободить жилое помещение фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Решением Приморского#❝

районного суда города Санкт-Петербурга от 26 августа 2009 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, удовлетворено требование Управления Федеральной миграционной службы России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о выселении И.Г.Мочаловой из жилого помещения фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и отказано в удовлетворении встречного иска И.Г.Мочаловой о восстановлении статуса вынужденного переселенца и восстановлении в сводных списках нуждающихся в жилых помещениях.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения, допускающие возможность утраты статуса вынужденного переселенца гражданином, обустройство которого на новом месте жительства не осуществлено, не соответствуют статьям 2, 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула).#❝

Оспариваемые законоположения, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, закрепляют временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим свое место жительства вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств (пункт 1 статьи 1), и предполагающего в связи с этим#❝

необходимость предоставления повышенной государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.#❝

Оказывая содействие вынужденному переселенцу, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности; оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение; предоставляют в первоочередном порядке одинокому вынужденному переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населения (подпункты 2, 3, 4 и 8 пункта 1 статьи 7).#❝

Вместе с тем федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий оказывают содействие вынужденному переселенцу в возвращении оставленного им на территории Российской Федерации имущества, находящегося в его собственности; при невозможности возвращения имущества вынужденному переселенцу в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается компенсация (подпункт 1 пункта 4 статьи 7). При этом лицо, утратившее статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления, сохраняет право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с пунктом 4 статьи 7 данного Закона.#❝

Кроме того, заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное лицом после истечения срока действия#❝

статуса, рассматривается по существу при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения (пункт 23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 декабря 2007 года № 465).#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения, действующие в системе правового регулирования статуса вынужденного переселенца, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан. Решение же вопросов о том, сохранялись ли основания для продления заявительнице статуса вынужденного переселенца, а также были ли выполнены государством обязанности по обустройству вынужденного переселенца и компенсации вреда, как связанных с установлением фактических обстоятельств дела, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 128-О-О#❝