Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Первушина Виктора Павловича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федер…

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.П.Первушин оспаривает конституционность послужившего основанием для прекращения ему указанных выплат абзаца второго пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать в суммарном исчислении 24 календарных месяцев, исчисленных в общей сложности в пределах 36 календарных месяцев. По мнению заявителя, названная норма нарушает его права, гарантированные статьями 2, 7, 18, 37 (часть 3) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял гражданина В.П.Первушина о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному им вопросу.#❝

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации прав на свободно избранные род деятельности и профессию и защиту от безработицы, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации.#❝

В названном Законе наряду с правом на получение пособия по безработице предусмотрены также такие гарантии, как право безработных граждан на бесплатную консультацию, на бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройство, получение возможности профессионального обучения, что может быть ими реализовано (за исключением получения пособия по безработице) при обращении в органы службы занятости безотносительно к кратности таких обращений и продолжительности периода безработицы.#❝

Что касается пособия по безработице, то федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по определению параметров государственной защиты от безработицы, определил в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" механизм его назначения и выплаты, учитывая при этом, помимо прочего, целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан, которое состоит в том, чтобы предоставить им временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, сократить период безработицы, стимулировать безработного к активному поиску работы и предотвращать необоснованные отказы от нее, а также то обстоятельство, что статус безработного, являющийся основанием получения пособия, может быть приобретен каждым гражданином, зарегистрированным в установленном порядке, в течение различных периодов отсутствия у него работы неоднократно.#❝

Следовательно, проверка конституционности абзаца второго пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Кроме того, заявитель ошибочно полагает, что в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" отсутствуют положения о предоставлении безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, каких-либо иных источников средств к существованию, - пунктом 1 его статьи 36 предусмотрена возможность оказания безработным гражданам органами службы занятости материальной и иной помощи, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. К тому же малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи" оказывается государственная социальная помощь, в том числе в виде выплаты им социальных пособий за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 336-О#❝