О прекращении производства по делу о проверке конституционности части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 15 июля 2013 года № 69-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской об…

юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на бесплатной основе, были внесены в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле». В частности, статьей 9 Закона Самарской области «О земле» в новой редакции был ограничен круг лиц, ранее имевших право на бесплатное получение земельных участков для ведения садоводства в соответствии с пунктом 3 части 2 данной статьи (пункт 3 статьи 1 Закона Самарской области от 15 июля 2013 года № 69-ГД).#❝

Данный Закон, согласно части 1 его статьи 2, вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (опубликован 16 июля 2013 года), за исключением ряда положений, которые вступили в силу с 1 сентября 2013 года.#❝

При этом согласно части 2 той же статьи действие данного Закона не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков лицам, которыми до 1 июля 2013 года были поданы заявления о бесплатном предоставлении земельных участков в осуществляющий распоряжение земельными участками орган.#❝

Конституционность части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 15 июля 2013 года № 69-ГД оспаривается гражданкой Г.А.Додоновой, которая 8 июля 2013 года обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность конкретного земельного участка и пакетом требуемых документов и которой письмом от 30 августа 2013 года было в этом отказано.#❝

Решением Октябрьского районного суда города Самары от 13 декабря 2013 года заявление Г.А.Додоновой о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным оставлено без удовлетворения со ссылкой на статью 3 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 4 ГК Российской Федерации, часть 2 статьи 2 Закона Самарской области от 15 июля 2013 года № 69-ГД и статью 9 Закона Самарской области «О земле». Как указал суд, действие нового правового регулирования распространяется на отношения, которые возникли после 1#❝

июля 2013 года, и в соответствии с этим регулированием заявительница к категориям граждан, которым земельные участки предоставляются в собственность бесплатно, не относится.#❝

Нарушение частью 2 статьи 2 Закона Самарской области от 15 июля 2013 года № 69-ГД прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в том числе ее статьями 1 (часть 1), 2, 18, 35, 36 и 55 (части 2 и 3), заявительница усматривала в том, что ею придана обратная сила закону, отменяющему право отдельных категорий граждан на бесплатное предоставление земли для садоводства: новое регулирование, ухудшающее положение таких граждан, распространено на отношения, сложившиеся в период с 1 июля 2013 года до 27 июля 2013 года, т.е. до вступления в силу Закона Самарской области от 15 июля 2013 года № 69-ГД.#❝

Жалоба Г.А.Додоновой 3 июля 2014 года была принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению в процедуре разрешения дел без проведения слушания.#❝

В августе 2014 года в Конституционный Суд Российской Федерации от Г.А.Додоновой, из Самарской Губернской Думы и от Правительства Самарской области поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела до принятия Закона Самарской области, которым вносились изменения в отдельные законодательные акты Самарской области, в том числе в статью 2 Закона Самарской области от 15 июля 2013 года № 69-ГД (законопроект представлен губернатором Самарской области).#❝

19 сентября 2014 года данные ходатайства Конституционным Судом Российской Федерации были удовлетворены.#❝

слова «с 1 июля 2013 года» заменены словами «вступления в силу настоящего Закона»;#❝

данная часть дополнена абзацем вторым следующего содержания: «За гражданами, подавшими заявление о предоставлении земельных участков в период с 1 июля 2013 года до дня вступления в силу настоящего Закона, которым было отказано в предоставлении соответствующих земельных участков на основании абзаца первого настоящей части, сохраняется право на предоставление земельных участков в соответствии с законодательством Самарской области, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Закона. В целях реализации данного права гражданин подает новое заявление в орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления, принявший решение об отказе в предоставлении земельного участка».#❝

Закон Самарской области от 3 октября 2014 года 81-ГД, согласно его статье 3, вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (опубликован в газете «Волжская коммуна» от 7 октября 2014 года № 264), и, соответственно, с этого момента утратило силу оспариваемое заявительницей законоположение.#❝

По смыслу статьи 68 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации прекращает производство по делу в случае, если будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению, в том числе такое предусмотренное пунктом 4 статьи 43 данного Федерального конституционного закона основание, как отмена или утрата силы акта, конституционность которого оспаривается (за исключением случаев, когда такой акт продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия).#❝

Поскольку поставленный Г.А.Додоновой перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос был разрешен законодателем Самарской области и дальнейшая защита ее прав и законных интересов осуществляется вне рамок конституционного судопроизводства в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 15 июля 2013 года № 69-ГД (в редакции Закона Самарской области от 3#❝

октября 2014 года № 81-ГД), начатое Конституционным Судом Российской Федерации производство по данному делу подлежит прекращению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 статьи 43, статьей 68 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2163-О#❝