Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Агат» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 10 и пункта 4 с…

прежний собственник указанных объектов пользовался спорным участком на условиях краткосрочной аренды – до начала работ по реализации градостроительного плана, а ООО «Агат» пользуется этим участком без оформления земельно-правовых отношений.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО «Агат» оспаривает конституционность следующих норм Земельного кодекса Российской Федерации:#❝

положения пункта 1 статьи 10, устанавливающего, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации;#❝

пункта 4 статьи 28, закрепляющего недопустимость отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением ряда случаев, включая резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 8, 9, 15 (части 1–3), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1–3), 36 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку в силу неопределенности своего содержания допускают резервирование земельных участков без соблюдения публичной процедуры принятия соответствующих решений, без публикации этих решений и без государственной регистрации подобного рода обременений, а также поскольку они препятствуют собственникам зданий, строений и сооружений в реализации своего права на приватизацию земельных участков.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей#❝

территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).#❝

Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.#❝

Оспариваемые заявителем нормы, принятые в порядке реализации указанных конституционных положений, закрепляют право субъектов Российской Федерации в целях решения публичных задач, в том числе по устойчивому развитию территорий, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, резервировать земли, относящиеся к публичной собственности, ограничивая возможность их приватизации. При этом согласно Земельному кодексу Российской Федерации (статья 70 1) и Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 9, подпункт «ж» пункта 1 части 4 статьи 56) принятие решений о резервировании земель осуществляется исходя из документов территориального планирования, в число которых входит генеральный план, принимаемый с учетом мнения населения; данные о резервировании земель подлежат включению в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.#❝

Кроме того, обязанности государственных и муниципальных органов, связанные с публикацией решений о резервировании земли и направлением копий этих решений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, закреплены в Положении о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 561).#❝

Таким образом, оспариваемые заявителем нормы, которые сами по себе не регламентируют этапы и процедуру резервирования земель и не содержат какой-либо неопределенности, не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права и свободы.#❝

Разрешение же вопроса о том, были ли соблюдены требования законодательства при резервировании конкретных земельных участков, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», равно как не относится к его компетенции и внесение целесообразных, по мнению заявителей, изменений и дополнений в правовые акты.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2761-О#❝