Статьи 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного меди…

социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:#❝

части 1 статьи 3, в соответствии с которой Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлено право осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;#❝

части 11 статьи 58, в соответствии с которой порядок подтверждения основного вида экономической деятельности российских организаций и индивидуальных предпринимателей для целей применения пониженных тарифов страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 339- ФЗ);#❝

части 12 статьи 58, в соответствии с которой, в частности, порядок подтверждения полномочий российских организаций по производству средств массовой информации, а также ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 339-ФЗ).#❝

Как следует из представленных материалов, ОАО «Котласская типография», включенное в реестр российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации, применяло пониженный тариф страховых взносов, поскольку полагало, что имеет на это право. Решениями территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю отказано в праве применять в 2011 году пониженные тарифы страховых взносов, а также предложено уплатить суммы недоимки, пени и штраф. Актами арбитражных судов ОАО «Котласская типография» отказано в признании недействительными указанных решений территориального управления Пенсионного фонда#❝

Российской Федерации. При этом правоприменительные органы исходили из того, что основным видом экономической деятельности плательщика пенсионных взносов не является, как того требует закон, издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации – в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.#❝

По мнению заявителя, положения части 1 статьи 3 и части 1 2 статьи 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» позволяют Пенсионному фонду Российской Федерации контролировать применение пониженных тарифов страховых взносов плательщиками, осуществляющими издательскую и полиграфическую деятельность, в то время как порядок подтверждения полномочий на осуществление такой деятельности возложен на иной орган государственной власти. Часть 1 1 статьи 58 указанного Федерального закона, как полагает заявитель, приводит к произвольному определению основного вида экономической деятельности плательщиков страховых взносов и, следовательно, доначислению суммы страховых взносов к уплате, пени и штрафа, поскольку предусмотренное ею постановление Правительства Российской Федерации до настоящего времени не принято. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 54 и 57 Конституции Российской Федерации.#❝

В силу требований статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и#❝

объединения граждан; при этом жалоба может быть признана допустимой, если закон, затрагивающий их конституционные права и свободы, был применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.#❝

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено право на применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, основным видом экономической деятельности которых является издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации – в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.#❝

Частью 11 статьи 58 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 339-ФЗ) установлено, что порядок подтверждения основного вида экономической деятельности российских организаций и индивидуальных предпринимателей для целей применения пониженных тарифов страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации (соответствующее постановление им принято не было).#❝

Между тем, как следует из представленных заявителем судебных актов, арбитражные суды установили, что основным видом деятельности ОАО «Котласская типография» не являлась издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации – в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций, как того требует пункт 7 части 1 статьи 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для целей применения пониженного тарифа страховых взносов.#❝

Таким образом, отсутствие утвержденного Правительством Российской Федерации порядка подтверждения основного вида экономической#❝

деятельности не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, для которого соответствующий вид экономической деятельности не являлся основным.#❝

Что же касается положений части 1 статьи 3 и части 1 2 статьи 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», то в соответствии с ними Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлено право осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций возложена обязанность осуществлять ведение реестра плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации.#❝

Указанное нормативно-правовое регулирование, принятое федеральным законодателем в пределах его компетенции, предусмотренной статьями 71 (пункт «г») и 72 (пункт «н» части 1) Конституции Российской Федерации, определяет полномочия государственных органов в сфере обязательного пенсионного страхования и направлено на обеспечение надлежащего контроля за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов. Само по себе оно не ограничивает каких-либо прав плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и, следовательно, не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2944-О#❝