Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 7 и 8 Федерального закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1…

части второй статьи 7, предусматривающей, что обеспечение повседневной помощи участникам, ветеранам и жертвам Великой Отечественной войны, контроль за предоставлением им льгот и социальных гарантий осуществляются в соответствии с законами и иными правовыми актами о ветеранах, принимаемыми в Российской Федерации;#❝

части первой статьи 8, которой установлено, что Российская Федерация обеспечивает соблюдение международных договоров об оказании помощи участникам, ветеранам и жертвам Второй мировой войны;#❝

положений Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»:#❝

статьи 2, закрепляющей круг лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны;#❝

статьи 10, определяющей меры социальной поддержки, относящиеся к числу расходных обязательств Российской Федерации, а также меры социальной поддержки, относящиеся к числу расходных обязательств субъектов Российской Федерации;#❝

статьи 13, устанавливающей систему мер социальной поддержки ветеранов;#❝

статей 14–21, определяющих меры социальной поддержки каждой из указанных в названном Федеральном законе категорий ветеранов;#❝

статьи 231, устанавливающей круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения;#❝

статьи 232, определяющей порядок реализации мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем;#❝

статьи 24, устанавливающей основные принципы оказания ритуальных услуг при погребении отдельных категорий ветеранов.#❝

Заявительница оспаривает также конституционность пункта 3 статьи 3201 ГПК Российской Федерации, устанавливающего, что апелляционные жалобы, представления рассматриваются: Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной#❝

коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации – на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации – на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции.#❝

Как следует из жалобы, Р.В.Золотарева обратилась в районный суд города Ижевска с иском о признании ее, как дочери солдата Советской армии, попавшего в плен и умершего в декабре 1941 года в фашистском концлагере, жертвой войны, имеющей право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов».#❝

Решением Индустриального районного суда города Ижевска от 15 августа 2013 года в удовлетворении иска заявительницы отказано. Отменив названное решение, как постановленное в отсутствие не извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Р.В.Золотаревой, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики рассмотрела дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации, и своим определением от 16 декабря 2013 года постановила по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований заявительницы о признании жертвой Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и распространении на нее прав членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны также отказано.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» противоречат#❝

статьям 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не раскрывают содержание терминов «жертва Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» и «жертва Второй мировой войны», а Федеральный закон «О ветеранах», кроме того, не предусматривает для названных категорий граждан право на предоставление мер социальной поддержки.#❝

Пункт 3 статьи 3201 ГПК Российской Федерации, как полагает заявительница, противоречит статьям 17 (часть 3), 46 (часть 2), 55 (часть 3) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет обжаловать в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда второй инстанции судебные акты верховных судов республик, которые приняты ими по результатам пересмотра дела по правилам суда первой инстанции.#❝

Между тем представленными заявительницей постановлениями судов общей юрисдикции не подтверждается применение положений статей 7 и 8 Федерального закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» и статей 10, 13–20, 231, 232 и 24 Федерального закона «О ветеранах» при рассмотрении ее конкретного дела, а потому в этой части ее жалоба не может быть признана допустимой.#❝

категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении как мер социальной поддержки, так и круга лиц, нуждающихся в них – исходя из специфики конкретных правоотношений.#❝

Устанавливая в Федеральном законе «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов в Российской Федерации, федеральный законодатель в его статье 2 определил круг лиц, относящихся к ветеранам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны (инвалиды, участники Великой Отечественной войны и другие), а также в статье 21 данного Федерального закона определил меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны, к которым отнес нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего), состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.#❝

Указанные положения направлены на обеспечение сохранения за членами семей погибших (умерших) ветеранов, в частности участников Великой Отечественной войны, части льгот, гарантий и компенсаций, ранее предоставлявшихся ветеранам. Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан, к этой категории не относящихся.#❝

Что касается введения в действующее законодательство понятия «жертва Великой Отечественной войны» и отнесения к этой категории детей погибших во время Великой Отечественной войны солдат и офицеров Советской армии, а также оценки возможности применения в конкретном деле положений международных договоров, то решение этих вопросов не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Введение в производство в суде апелляционной инстанции в случаях установления факта рассмотрения дела судом первой инстанции в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, правил производства в суде первой инстанции – без ограничений, которые предусмотрены для апелляционного рассмотрения дела, – призвано обеспечить лицам, участвующим в деле, те процессуальные гарантии, которые они имели бы в случае рассмотрения их дела судом первой инстанции, а в конечном итоге – исправление непосредственно судом апелляционной инстанции ошибок, допущенных судом первой инстанции. Это соответствует принципу процессуальной экономии и требованию эффективности судопроизводства, служит гарантией осуществления судами справедливого судебного разбирательства в разумный срок (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-О).#❝

Гарантией реализации процессуальных прав лиц, вступающих в гражданский процесс на стадии апелляционного производства, выступает предоставленная таким лицам возможность обжалования судебных актов в кассационном порядке (глава 41 ГПК Российской Федерации) и в порядке надзора (глава 411 ГПК Российской Федерации).#❝

Таким образом, нет оснований полагать, что пунктом 3 статьи 320 1 ГПК Российской Федерации были нарушены конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2969-О#❝