Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Панина Игоря Валентиновича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона «О…

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации И.В.Панин оспаривает конституционность следующих положений статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:#❝

пункта 2, а фактически его абзаца второго, предусматривавшего, что в случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются на торгах (конкурсах, аукционах) (данный пункт утратил силу на основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ; при этом общее правило о предоставлении земельных участков в аренду на торгах закреплено в статье 396 Земельного кодекса Российской Федерации);#❝

пункта 4, а фактически его абзаца пятого, устанавливающего, что земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (часть 1), 35 (части 1–3) и 36 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку, будучи противоречивыми, не позволяют предоставлять земельные участки без торгов на основании положений Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».#❝

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).#❝

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях отмечал, что федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли, в том числе при установлении условий и оснований, при которых земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах; предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности (определения от 24 сентября 2012 года № 1584-О и от 17 июля 2014 года № 1685-О).#❝

С учетом изложенного предусмотренное пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правило о предоставлении земельных участков в аренду на торгах не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Абзац пятый пункта 4 статьи 10 этого Федерального закона, закрепляя в качестве бланкетной нормы основания для предоставления земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, вместе с тем не регламентирует процедуру их предоставления (на торгах или без торгов). Соответственно, данная норма также не нарушает конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1549-О#❝