Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Явбатырова Аскера Гусейновича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «О един…

Как следует из представленных материалов, подполковник полиции А.Г.Явбатыров, являясь начальником боевого отделения специального отряда быстрого реагирования, в январе 2014 года получил ранение и приказом от 1 июня 2015 года был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья – на основании заключения военноврачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.#❝

В период прохождения службы заявитель был представлен к награждению государственной наградой, однако награжден медалью «За отвагу» после увольнения со службы в органах внутренних дел (Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2015 года).#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 2, 7 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет выплачивать единовременное поощрение тем гражданам, которые в период прохождения службы совершили действия, послужившие основанием для их представления к государственной награде, однако были награждены после увольнения в связи с ограниченной годностью к службе в органах внутренних дел и отсутствием объективной возможности продолжать службу.#❝

Оспариваемая норма применена в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 декабря 2016 года № 2578-О, Конституция Российской Федерации непосредственно не определяет правовой статус граждан, удостоенных государственных наград Российской Федерации и почетных званий Российской Федерации, и не содержит указаний на те правовые последствия, которые в конкретных правоотношениях могут быть обусловлены фактом наличия у лица государственной награды и (или) почетного звания. В частности, она не устанавливает обязательность какихлибо дополнительных предоставлений гражданам, награжденным государственными наградами. Соответственно, награждение гражданина государственной наградой, являясь свидетельством официального признания государством его заслуг и преследуя цель дать высокую публичную оценку его общественно полезным действиям или деятельности, не влечет за собой обязанности государства устанавливать связанные с данным фактом последствия в виде материальных предоставлений для награжденного лица.#❝

По своему буквальному смыслу положения Указа Президента Российской Федерации «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу», в том числе его пункт 3, направлены на дополнительное поощрение именно федеральных государственных служащих, а предусмотренное названным Указом единовременное поощрение представляет собой осуществляемую в рамках служебных правоотношений за счет бюджетных средств на финансирование денежного содержания и носящую характер особого предоставления выплату федеральным государственным служащим, связанную с прохождением ими службы и имеющую целью их поощрение в связи с государственной наградой за заслуги при исполнении служебных обязанностей.#❝

Само по себе установление единовременного поощрения в связи с награждением лишь гражданам, проходящим федеральную государственную службу, как лицам, непосредственно выполняющим функции по реализации задач перечисленных в данном Указе государственных органов, не свидетельствует о том, что Президент Российской Федерации, осуществляя#❝

нормативно-правовое регулирование в данной сфере, вышел за пределы допустимого, с точки зрения необходимости сохранения баланса конституционно-правовых ценностей, усмотрения. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно подчеркивал, что соблюдение конституционного принципа равенства не означает необходимость предоставления одинаковых прав и гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем; при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении; если условия не являются равными, законодатель вправе устанавливать для них различный правовой статус. Различия в правовом положении лиц, проходящих федеральную государственную службу, и лиц, уволенных со службы, обусловлены прекращением государственной службы и не являются исключительно формальными.#❝

Соответственно, оспариваемый в жалобе А.Г.Явбатырова пункт 3 Указа Президента Российской Федерации «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» не может расцениваться как нарушающий его конституционные права в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 314-О#❝