Статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Как следует из представленных материалов, заявитель был принят в марте 1993 года на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку. В 2006 году решением органа местного самоуправления А.В.Тернопол был снят с указанного учета, поскольку продолжительность его выслуги лет в календарном исчислении составила менее 10 лет. В 2019 году решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, заявителю было отказано в удовлетворении исковых требований, связанных с оспариванием указанного решения о снятии с его учета нуждающихся и признанием за ним права на обеспечение жилым помещением. При этом суды отметили, что действовавший в момент постановки заявителя на соответствующий учет Закон Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих», а также действующий Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривают в качестве одного из условий для предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, наличие у них общей продолжительности военной службы 10 лет и более.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 17 (часть 1), 18, 40 (часть 3) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку она имеет обратную силу и лишает граждан, уволенных с военной службы с выслугой менее 10 лет, права на льготы в жилищной сфере, установленные для них нормативными правовыми актами СССР и РСФСР.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях применительно к вопросу о введении законодателем Российской Федерации такого условия предоставления жилищных гарантий военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы, как наличие у них определенной продолжительности военной службы (положения статьи 15 утратившего силу#❝

Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» и статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), которое не было предусмотрено правовыми актами СССР и РСФСР, отмечал следующее:#❝

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» предусматривалось, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР и законодательству РСФСР (пункт 2), тем самым приоритет был отдан будущему российскому законодательству (Определение от 4 июня 2007 года № 440-О-О);#❝

правовое регулирование (положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), предоставляющее социальные гарантии в жилищной сфере для определенного круга лиц, не содержит запрет применения нормативных правовых актов СССР и РСФСР к правоотношениям, возникшим в период их действия (Определение от 19 октября 2010 года № 1283-О-О).#❝

Таким образом, пункт 21 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающий жилищные гарантии для определенной категории граждан, общая продолжительность военной службы которых составила 10 лет и более, сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе определение времени обращения заявителя, связанного с постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также наличия правовых оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях в 2006 году, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1478-О#❝