Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лебедева Игоря Евгеньевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 2 Закона Российской Федерации «О пен…

психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно которой пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям назначаются на основаниях, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель в период с 1985 года по 2001 год проходил службу в органах уголовно исполнительной системы (до 1 сентября 1998 года – уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. С 1 сентября 1998 года уголовно-исполнительная система Министерства внутренних дел Российской Федерации с входящими в ее состав по состоянию на 1 августа 1998 года центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации на основании Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовноисполнительной системы» и Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»). После увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы в звании «майор внутренней службы» ему с апреля 2001 года была назначена пенсия#❝

за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I в связи со службой в уголовно-исполнительной системе. В связи с тем что в октябре 2001 года И.Е.Лебедев поступил на службу в органы внутренних дел, выплата пенсии за выслугу лет была приостановлена.#❝

В июне 2016 года заявитель был уволен со службы в органах внутренних дел в специальном звании «полковник внутренней службы» по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). После увольнения в период с июня 2016 года по сентябрь 2017 года И.Е.Лебедеву выплачивалась пенсия за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел.#❝

Приговором Октябрьского районного суда города Архангельска от 19 июня 2017 года заявитель был лишен специального звания «полковник внутренней службы», выплата пенсии по линии органов внутренних дел была прекращена. В восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет по линии уголовно-исполнительной системы ему было отказано.#❝

По мнению И.Е.Лебедева, оспариваемое им законоположение противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку лишает его права на пенсионное обеспечение.#❝

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.#❝

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при соответствующей выслуге лет, а при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями – выслуге и общем трудовом стаже в установленных данным Законом размерах. Кроме того, к условиям приобретения права на такого рода пенсию относится и наличие у лица воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или лица, служащего в органах, осуществляющих правоохранительную деятельность.#❝

Лишение сотрудника органов внутренних дел специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении им требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет. Данное обстоятельство препятствует и возобновлению выплаты ранее назначенной пенсии за выслугу лет пенсионными органами уголовно-исполнительной системы, поскольку правовое положение сотрудника, уволенного из органа, осуществляющего правоохранительную деятельность, определяется специальным званием, присвоенным ему к моменту разрешения вопроса о наличии условий для пенсионного обеспечения.#❝

Однако такой сотрудник не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 этого же Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях».#❝

Таким образом, оспариваемое И.Е.Лебедевым законоположение не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права, а его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1290-О#❝