Об отказе в принятии к рассмотрению обращения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края о проверке положений ряда нормативных п…

абзаца первого пункта 21 статьи 11 «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;#❝

абзаца пятого подпункта «б» пункта 7 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (утверждено#❝

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995);#❝

подпункта «ж» пункта 20 Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2015 года № 796).#❝

Как следует из представленных материалов, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края в отношении гражданки М., ранее привлекаемой к уголовной ответственности, было принято постановление о ее недопуске к профессиональной деятельности с участием несовершеннолетних. Решением суда общей юрисдикции в удовлетворении административных исковых требований М. о признании данного постановления незаконным и его отмене было отказано. Судом апелляционной инстанции указанное решение было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.#❝

По результатам повторного рассмотрения данного административного искового заявления оспариваемое решение комиссии признано незаконным, поскольку на момент его принятия деяние, уголовное дело по которому было прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования, декриминализовано.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы возлагают на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязанности органов и лиц, осуществляющих деятельность в сфере уголовно-правового регулирования, а#❝

потому не соответствуют статьям 10, 19 (часть 1), 38 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

В силу статьи 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации заявитель не отнесен к числу органов, имеющих право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов. Помимо этого, федеральное законодательство не предоставляет коллегиальному органу системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, созданному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, права обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой в порядке конкретного нормоконтроля (статья 125, пункт «а» части 4, Конституции Российской Федерации). В соответствии с частью первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются примененным в конкретном деле нормативным актом.#❝

Таким образом, данное обращение, как исходящее от ненадлежащего заявителя, не может быть принято Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года № 2589-О, от 23 июня 2016 года № 1194-О, от 28 сентября 2017 года № 1822-О, от 25 января 2018 года № 103-О и др.).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2378-О#❝