об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рамазанова Заура Султангамидовича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 76 Трудового кодекс…

абзаца восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ – абзац девятый), согласно которому работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях,#❝

предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;#❝

статьи 35 и подпункта 6 (а фактически – только его абзаца пятого) пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые предусматривают, соответственно, что профилактические прививки проводятся гражданам согласно законодательству Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, установленными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочием при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;#❝

абзацев четвертого и пятого пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», согласно которым отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями; перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.#❝

Как следует из представленных материалов, постановлением главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 года № 65 в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции была предусмотрена обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям ряда категорий граждан, в частности, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.#❝

Заявитель, будучи работником теплогенерирующей организации, отказался от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проводимой в соответствии с названным постановлением, после чего был отстранен от работы без сохранения заработной платы. Суды общей юрисдикции, сославшись в том числе на оспариваемые нормы, оставили без удовлетворения исковые требования З.С.Рамазанова о признании незаконным приказа о его отстранении от работы и о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 37 (части 1 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют работодателям отстранять работников от работы по основаниям, не предусмотренным статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, в том числе в связи с отсутствием профилактической прививки, обязательность которой обусловлена выполнением отдельных видов работ, не поименованных в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825 в соответствии с Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).#❝

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет обязанность граждан, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац второй статьи 10 и абзац второй статьи 11). К числу обязательных для#❝

выполнения постановлений относятся, в частности, выдаваемые главными государственными санитарными врачами и их заместителями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац пятый подпункта 6 пункта 1 статьи 51).#❝

Статья 35 названного Федерального закона предусматривает, что профилактические прививки для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний проводятся гражданам согласно законодательству Российской Федерации. Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» наделяет главного государственного санитарного врача Российской Федерации и главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации полномочиями по принятию решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, т.е. при угрозе возникновения и распространения инфекционных болезней. При этом календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (статья 10).#❝

В частности, Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 декабря 2021 года № 1122н) в числе категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации профилактической прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, называет работников организаций транспорта и энергетики. Аналогичное положение содержалось в ранее действовавшем Календаре профилактических прививок по эпидемическим#❝

показаниям (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 125н в редакции приказа от 9 декабря 2020 года № 1307н, вступившего в силу 27 декабря 2020 года).#❝

Таким образом, оспариваемые заявителем взаимосвязанные положения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлены на предотвращение и устранение возникающих в связи с эпидемическими заболеваниями рисков для жизни и здоровья граждан и не могут расцениваться как нарушающие их конституционные права.#❝

Что касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения от работы граждан, занятых на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), в силу чего названная норма как сама по себе, так и во взаимосвязи с абзацем пятым данного пункта, содержащим указание на субъект, уполномоченный утвердить перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, не может рассматриваться в качестве ущемляющей конституционные права граждан.#❝

Отсутствуют основания и для вывода о нарушении прав З.С.Рамазанова оспариваемым положением части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, обязывающим работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соответственно, действующим в#❝

системной связи в том числе с нормами федеральных законов «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» и «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», исключающими в условиях угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (к числу которых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 отнесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), возможность исполнения трудовых обязанностей работниками, занятыми на отдельных видах работ, если они не имеют профилактических прививок.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 545-О#❝