Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Воробьева Юрия Николаевича, Ловгинова Владимира Октавяновича и Халилова Тахира Саяровича на нарушение их конституционных прав…

По мнению заявителей, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 15 (часть 1), 19 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 2), поскольку ввиду неопределенности#❝

своего нормативного содержания допускают возможность безосновательного изменения порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, признанным инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы до 1 января 2022 года и до указанной даты получавшим такие выплаты в текущем месяце, тогда как согласно новому регулированию данные выплаты осуществляются в месяце, следующем за тем, за который они назначены.#❝

Вместе с тем содержание жалобы Ю.Н.Воробьева, В.О.Ловгинова и Т.С.Халилова не позволяет однозначно определить, какую норму заявители называют пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24, поскольку данное Постановление пункта с таким номером не содержит, на что указывал Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации, уведомляя заявителей в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального#❝

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» о несоответствии их предыдущей жалобы требованиям названного Федерального конституционного закона. Несмотря на это, в новом обращении заявители не устранили указанный недостаток, в связи с чем их жалоба в этой части не может быть признана допустимой, поскольку Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» не предусмотрена возможность Конституционного Суда Российской Федерации самостоятельно определять предмет обращения в случае отсутствия ясности в вопросе о том, какие именно положения оспариваются (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года № 1820-О, от 31 марта 2022 года № 512-О и др.).#❝

Что касается пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24, то его применение в делах с участием заявителей не подтверждается представленными документами, в связи с чем их жалоба и в этой части не может быть принята к рассмотрению как не отвечающая требованиям допустимости, предусмотренным частью второй статьи 96 и пунктом 1 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Вступившим в силу в соответствующей части с 1 января 2022 года Федеральным законом от 6 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» статья 51 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной#❝

защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции, в целях перехода на предоставление отдельных мер социальной поддержки (включая ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров) по принципу «единого окна» с использованием информационных технологий и ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривавшей возложение указанных полномочий на него, а с 1 января 2023 года – на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд). При этом были установлены правила о том, что компенсации, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Фондом на основании сведений, переданных соответствующими органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке, а гражданину, у которого право на такие компенсации впервые возникло после 1 января 2022 года, их предоставление осуществляется на основании заявления, поданного в территориальный орган Фонда в том числе в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (части первая – третья).#❝

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24, в частности, были внесены вытекающие из Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 409-ФЗ изменения в ранее утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации соответственно от 21 августа 2001 года № 607 и от 31 декабря 2004 года № 907, согласно части седьмой статьи 4 и части третьей статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I, Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и Правила предоставления ежемесячной денежной#❝

компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, было предусмотрено, что в этой части Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года (пункт 5).#❝

Следовательно, оспариваемый заявителями пункт 5 названного Постановления, определяя сообразно дате вступления в силу Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 409-ФЗ дату возникновения правоотношений, на которые распространяется его действие, направлен на обеспечение реализации прав граждан, подвергшихся воздействию радиации (в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), на компенсационные выплаты и иные меры социальной поддержки. При таких обстоятельствах названная норма ни сама по себе, ни во взаимосвязи с положениями частей второй и третьей статьи 5 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителей, поскольку предполагает применение установленного исходя из необходимости достижения баланса частных и публичных интересов единого порядка осуществления таких выплат независимо от того, когда – до или после 1 января 2022 года – они были назначены, тем самым обеспечивая равный подход ко всем гражданам, относящимся к соответствующим категориям.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Саяровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3055-О#❝