Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы окружной администрации муниципального образования Городской округ «Жатай» Республики Саха (Якутия) на нарушение ее конституционных пра…

решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями» КАС Российской Федерации.#❝

Из представленных материалов следует, что определением суда общей юрисдикции было возвращено в связи с неподсудностью данному суду административное исковое заявление Администрации о признании незаконным отказа органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в заключении соглашения об отзыве государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности с животными без владельцев. Однако суд апелляционной инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, данное определение отменил и отказал в принятии административного искового заявления Администрации как не подлежащего рассмотрению в судах, поскольку требования заявителя фактически сводились к вопросу о понуждении органа государственной власти Республики Саха (Якутия) к заключению соглашения об отзыве государственных полномочий, ранее переданных для осуществления органам местного самоуправления. При этом суды наряду с прочим отметили, что Администрация вправе обратиться в Государственный Совет Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 62 «Разрешение споров и урегулирование разногласий между органами публичной власти субъекта Российской Федерации» Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».#❝

По мнению заявителя, полагающего, что заявленные им требования, вопреки выводам судов общей юрисдикции, подлежат рассмотрению в судебном порядке, а отказ органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в заключении соглашения об отзыве государственных полномочий является необоснованным, пункт 1 части 1 статьи 128 и части#❝

1 и 2 статьи 222 КАС Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 45–47 и 55, поскольку не позволяют органам местного самоуправления обжаловать в суд неправомерные действия органов государственной власти.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора субъектом права по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами, к числу которых относится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (определения от 28 апреля 2022 года № 1091-О, от 20 июля 2023 года № 2148-О и др.).#❝

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 1 части 1 статьи 128 и части 1 статьи 222 КАС Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в частности, в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах. Приведенное регулирование направлено на исключение принятия судом к рассмотрению дел, явно не относящихся к его подведомственности, установленной Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,#❝

не предполагает возможности произвольного отказа в принятии административного искового заявления, а потому не нарушает конституционных прав заявителя.#❝

Равным образом не может рассматриваться как нарушающая конституционные права Администрации направленная на достижение задач административного судопроизводства часть 2 статьи 222 названного Кодекса (о возвращении административного искового заявления судьей), тем более что определение судьи суда первой инстанции о возвращении административного иска заявителя было впоследствии отменено.#❝

Разрешение же вопросов об обоснованности передачи конкретных государственных полномочий для осуществления органам местного самоуправления и о том, подлежало ли рассмотрению в судебном порядке конкретное административное исковое заявление судом с учетом существа заявленных в нем требований, к чему фактически сводятся приведенные Администрацией доводы, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3302-О#❝