об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Георазведка» на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 198 и пунктом 12 части 2…

отказа в предоставлении права пользования недрами, а также статьи 11 Закона Пермского края от 9 ноября 2012 года № 114-ПК «О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края», определяющей порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.#❝

Кроме того, заявитель оспаривает конституционность следующих положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:#❝

части 1 статьи 198, в соответствии с которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;#❝

пункта 12 части 2 статьи 271, в соответствии с которым в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.#❝

Из представленных материалов следует, что вступившими в законную силу актами арбитражных судов частично удовлетворены требования ООО «П.» – признаны недействительными решения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Министерство) об отказе в предоставлении ему права пользования участками недр местного значения без проведения конкурсных процедур как подавшему единственные заявки ввиду несоответствия данных решений законодательству о недрах. ООО «Георазведка» было привлечено к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Суды указали, что поскольку решения Министерства об отказе в приеме заявок ООО «Георазведка» предметом судебного обжалования не являлись и не отменены, основания для проведения аукциона, необходимость которого обусловливается наличием как минимум двух заявок, отсутствовали.#❝

По мнению ООО «Георазведка», оспариваемые законоположения противоречат статьям 1, 7–9, 15, 17–19, 33, 34, 36, 45, 46, 55, 73, 76 и 120 Конституции Российской Федерации, поскольку в силу своей неопределенности позволяют произвольно решать вопрос о предоставлении права пользования участком недр для целей геологического изучения при наличии двух и более заявок, а также не учитывать в этих целях заявку со ссылкой на то, что решение об отказе в ее приеме не было оспорено в судебном порядке; позволяют судам основывать свои выводы исключительно на ранее принятых судебных актах по другим делам, признавая их обязательными по отношению к лицу, не участвовавшему при рассмотрении данных дел.#❝

Статья 14 Закона Российской Федерации «О недрах», определяющая исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявки на#❝

участие в аукционе на право пользования участками недр, отказа в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона, отказа в предоставлении права пользования недрами, направлена на создание правовых и экономических основ комплексного рационального использования и охраны недр, на обеспечение защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и не содержит какой-либо неопределенности, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

В свою очередь, статья 11 Закона Пермского края «О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края», принятого в развитие Закона Российской Федерации «О недрах», определяет в том числе порядок подачи заявки на геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за счет средств пользователя недр на участке недр местного значения – такая заявка подается не позднее 30 дней с даты официального опубликования перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за счет средств пользователей недр, считая с даты первой публикации; такая заявка рассматривается уполномоченным органом, о результатах рассмотрения заявитель извещается в письменной форме в течение 15 дней со дня окончания приема заявок (часть 4).#❝

Таким образом, указанное законоположение также не может рассматриваться как нарушающее в обозначенных в жалобе аспектах конституционные права заявителя, поскольку связывает расчет срока на подачу соответствующей заявки с определенной датой – датой публикации перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр.#❝

Что же касается оспариваемых части 1 статьи 198 и пункта 12 части 2 статьи 271 АПК Российской Федерации, то они направлены на реализацию права участников арбитражного процесса на судебную защиту, в том числе на обжалование в суд решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц и на принятие судом апелляционной инстанции законного и обоснованного постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июля 2022 года № 1810-О, от 30 октября 2025 года № 2730-О и др.).#❝

Оценка же обоснованности правоприменительных решений, в том числе в части проверки соблюдения уполномоченным органом порядка официального опубликования перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр, и порядка приема и рассмотрения соответствующих заявок, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2020-О#❝