Определение ВС РФ от 06.08.2013 № 201-КГ13-15

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №201-КГ13-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 6 августа 2013 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Соловьева А.И., судей Коронца А.Н., Королёва Л.А., при секретаре Лупянниковой Л.В., с участием заявителя Урецкого А.И., его пред­ ставителя Бондарчука В.Ю., представителя начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерст­ ве промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Управление) Юськаева Д.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя заявителя на решение Московского гарни­ зонного военного суда от 21 мая 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 2 ав­ густа 2012 г. по гражданскому делу об оспаривании Урецким А.И. действий на­ чальника Управления, связанных с исключением заявителя из списков личного состава и производством окончательного расчёта.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьёва А.И., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание обжалуемых судебных постановлений, доводы кассационной жалобы и мотивы вынесения оп­ ределения о её передаче на рассмотрение суда кассационной инстанции, а также выступления заявителя, его представителя, поддержавших доводы кассационной жалобы, и представителя начальника Управления Юськаева Д.Ю., возражавшего против этих доводов, Военная коллегия

установила:

решением Московского гарнизонного военного суда от 21 мая 2012 г. частично удовлетворено заявление Урецкого.

На начальника Управления возложена обязанность изменить дату исключе­ ния заявителя из списков личного состава с 18 января на 24 мая 2012 г. с учётом его нахождения на профессиональной переподготовке с 11 января по 4 мая 2012 г. и предоставления ему основного отпуска в количестве 20 суток, обеспечив Урец­ кого за указанный период всеми видами довольствия.

Кроме того, в пользу Урецкого с Управления взысканы судебные расходы в сумме рублей.

В удовлетворении требований о восстановлении в списках личного состава Управления, выплате одного оклада денежного содержания как военнослужаще­ му, удостоенному государственной награды «70 лет Вооружённых Сил СССР», доплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере удержанных 13 процентов налога на доходы физических лиц, исключении из спи­ сков личного состава после производства полного расчёта по всем видам доволь­ ствия и взыскании судебных расходов в большем размере отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 2 августа 2012 г. решение гарнизонно­ го военного суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы представи­ теля заявителя и представителя должностного лица - без удовлетворения.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 27 февраля 2013 г. в передаче кассационной жалобы представителя заявителя на рассмотре­ ние президиумом окружного военного суда отказано.

Определением Московского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2013 г. представителю заявителя - Бондарчуку В.Ю. восстановлен срок на подачу кас­ сационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, Бондарчук просит отменить состоявшиеся судебные по­ становления в части отказа в удовлетворении требований его доверителя и при­ нять новое решение, удовлетворив их в полном объёме.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Шалякина АС. от 18 июля 2013 г. дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, Во­ енная коллегия приходит к следующим выводам.

Из содержания определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 г. следует, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений об отказе в удовлетворении требования заявителя о восстановле­ нии в списках личного состава Управления, доплате единовременного пособия

при увольнении с военной службы в размере удержанных 13 процентов налога на доходы физических лиц, исключении из списков личного состава после производ­ ства полного расчёта по всем видам довольствия и взыскании судебных расходов в большем размере, не имеется.

Следовательно, при рассмотрении дела в кассационном порядке Военная коллегия проверяет правильность применения норм материального права в той части, в которой дело передано для рассмотрения по существу в Военную колле­ гию Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судеб­ ных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Из материалов дела следует, что Урецкий в период военной службы был удостоен медали «70 лет Вооружённых Сил СССР», в связи с чем при увольнении с военной службы поставил вопрос об увеличении единовременного пособия на один оклад денежного содержания на основании п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального зако­ на от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Однако при исключении из списков лич­ ного состава приказом начальника Управления от 16 января 2012 г. № 5 Урецкому была установлена выплата единовременного пособия без увеличения на один ок­ лад денежного содержания.

Признавая законным отказ в выплате заявителю увеличенного на один ок­ лад денежного содержания единовременного пособия, суд указал в решении, что юбилейная медаль, награждение которой не было обусловлено наличием особых заслуг, не относится к государственным наградам.

Такой вывод основан на ошибочном истолковании норм материального права.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и по­ чётных званиях СССР» (в ред. от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почётные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 г. № 360- X для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужа­ щим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. № 8400- XI в ознаменование 70-летия Вооружённых Сил СССР учреждена юбилейная ме­ даль «70 лет Вооружённых Сил СССР», утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утверждённого от 3 июля 1979 г. № 360-Х, согласно которым юбилейная медаль «70 лет Вооружённых Сил СССР» включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 янва­ ря 1988 г., вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

Следовательно, юбилейная медаль «70 лет Вооружённых Сил СССР» явля­ ется государственной наградой СССР.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных вы­ плат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоен­ ным в период прохождения военной службы государственных наград (государст­ венной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почётного звания СССР или почётного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержа­ ния.

Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медали СССР «70 лет Вооружённых Сил СССР», имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Допущенные судами нарушения норм материального права Военная колле­ гия оценивает как существенные, повлиявшие на исход дела, без устранения ко­ торых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных инте­ ресов заявителя, что в силу ст. 387 ГПК РФ является основанием для частичной отмены обжалуемых судебных постановлений.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на ос­ новании имеющихся доказательств, однако судами допущена ошибка в примене­ нии и толковании норм материального права, Военная коллегия полагает необхо­ димым принять новое решение об удовлетворении требования Урецкого о выпла­ те ему одного оклада денежного содержания как военнослужащему, удостоенно-

му государственной награды «70 лет Вооружённых Сил СССР», не передавая де­ ло на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия определила: решение Московского гарнизонного военного суда от 21 мая 2012 г. и апелляци­ онное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского ок­ ружного военного суда от 2 августа 2012 г. по заявлению Урецкого Алексея Ива­ новича в части отказа в выплате одного оклада денежного содержания как воен­ нослужащему, удостоенному государственной награды «70 лет Вооружённых Сил СССР», отменить и принять в этой части новое решение: обязать начальника Фе­ дерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации выплатить Урецкому А.И. один оклад денежного содержания как военнослужа­ щему, удостоенному государственной награды «70 лет Вооружённых Сил СССР».

В остальном судебные по я.

Председательствующий

Судьи