Об оспаривании утвержденного командиром войсковой части решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №201-КГ15-10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 9 июня 2015 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос­ сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н. при секретаре Носенко Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Зюзина А.В. на апелля­ ционное определение Московского окружного военного суда от 16 октября 2014 г., которым отменено решение Воронежского гарнизонного военного суда от 24 июля 2014 г. по заявлению военнослужащего войсковой части капитана Зюзина А В об оспаривании утвержденного командиром войсковой части решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание су­ дебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения представителя заявителя Зюзина А.В. - Сопко В.В. в обоснова­ ние доводов кассационной жалобы, выступление представителя командира войсковой части - Лобачихина Е.И., возражавшего против удовлетворе­ ния кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

решением Воронежского гарнизонного военного суда от 24 июля 2014 г. удовлетворено заявление Зюзина А.В., в котором он просил признать неза­ конным утвержденное командиром войсковой части решение жилищ­ ной комиссии от 10 июня 2014 г. об отказе в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и возложить на жи-

лищную комиссию обязанность повторно рассмотреть его заявление о при­ знании нуждающимся в служебном жилом помещении.

Апелляционным определением Московского окружного военного суда от 16 октября 2014 г. решение отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 12 де­ кабря 2014 г. и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2015 г. в передаче кассационной жалобы заявителя для рас­ смотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе Зюзин А.В., указывая на необеспеченность жи­ лым помещением и отсутствие с его стороны злоупотребления права при вы­ езде из квартиры, принадлежащей на праве собственности родителям, что свидетельствует о наличии установленных законом оснований для предос­ тавления ему служебного жилья по месту военной службы, просит апелляци­ онное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстан­ ции.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих от 27 апреля 2015 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федера­ ции от 25 февраля 2015 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судеб­ ной коллегии по делам военнослужащих.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассаци­ онной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жало­ бу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения су­ дебных постановлений в кассационном порядке являются существенные на­ рушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на ис­ ход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита на­ рушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в сле­ дующем.

В суде установлено, что Зюзин А.В., проживавший с мая 1983 года в качестве члена семьи своих родителей в квартире в г. , в июле 1995 года поступил в высшее военное авиационное училище, дислоцированное в ином населенном пункте, по окончании которого проходил военную службу на Северном флоте до увольнения в ноябре 2005 года в запас по истечении срока контракта.

В период прохождения военной службы заявитель в декабре 2002 года был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зареги­ стрирован по месту военной службы в предоставленном ему служебном жи­ лом помещении.

Из изложенного следует, что после выезда из квартиры, расположенной в г. Воронеже, и снятия с регистрационного учета Зюзин А.В. утратил право

пользования этим жилым помещением по причине, обусловленной прохож­ дением военной службы в ином населенном пункте, то есть не связанной с намеренным ухудшением своих жилищных условий.

В суде также установлено, что по возвращении после увольнения в за­ пас к прежнему месту жительства Зюзин А.В. в марте 2006 года был вновь зарегистрирован в квартире родителей, которая к тому времени, с апреля 2002 года, находилась в их долевой собственности.

В октябре 2007 года заявитель поступил на военную службу по кон­ тракту в войсковую часть , дислоцированную в г. Воронеже, а в марте 2014 года был снят с регистрационного учета на основании решения суда, признавшего его утратившим право пользования жилым помещением по ис­ ку родителей.

После этого Зюзин А.В. обратился в жилищную комиссию войсковой части с рапортом о признании нуждающимся в служебном жилье, одна­ ко решением жилищной комиссии от 10 июня 2014 г. ему в этом было отка­ зано в связи с намеренным ухудшением им жилищных условий.

Признавая отказ незаконным, суд первой инстанции указал в решении, что заявитель, не обеспеченный по месту службы жилым помещением, в со­ ответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» подлежит обеспечению на весь период службы служебным жильем, как заключивший в качестве офицера первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое о призна­ нии законным решения жилищной комиссии, суд апелляционной инстанции указал, что отказ заявителя от проживания в квартире, предоставленной ему родителями на праве бессрочного пользования, указывает на злоупотребле­ нием правом, которое в соответствии с ч. 2 ст. 10 ГК РФ защите не подлежит.

Однако вывод суда о наличии у Зюзина А.В. права бессрочного поль­ зования квартирой, предоставленной ему родителями, материалами дела не подтвержден.

Более того, в суде установлено, что после возвращения в 2006 году в г. Воронеж и регистрации по прежнему месту жительства заявитель в качестве члена семьи собственников жилого помещения своими родителями не все­ лялся, общего хозяйства с ними не вел, коммунальные и иные платежи не оплачивал, фактически проживал по другим адресам, осуществляя поднайм жилого помещения, что усматривается из решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 24 января 2014 г., сведений о регистрации заявителя, его пояснений в судебном заседании и других фактических данных.

Изложенное указывает на то, что после снятия в декабре 2002 года с регистрационного учета Зюзин А.В. перестал быть членом семьи собствен­ ников жилого помещения - своих родителей и не приобрел этот статус после повторной постановки на регистрационный учет в это жилое помещение в марте 2006 года.

Это обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ равные права пользования жилым помеще-

нием наравне с его собственниками имеют только проживающие вместе с ними члены их семьи.

Поскольку Зюзин А.В. в декабре 2002 года утратил статус члена семьи собственников жилого помещения по причинам, не связанным с намеренным ухудшением своих жилищных условий, и не приобрел этот статус с момента повторной регистрации в квартире в 2006 году, оснований утверждать о на­ личии права бессрочного пользования жилым помещением, предоставленной ему родителями, не имеется.

Следовательно, снятие заявителя с регистрационного учета из указан­ ной квартиры и постановка перед жилищной комиссией вопроса о признании его нуждающимся в служебном жилье, вопреки выводу окружного военного суда, не свидетельствует о злоупотреблении им правом.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что по месту военной службы заявитель жилым помещением не обеспечен.

При таких данных Зюзин А.В. правомерно обратился в жилищную ко­ миссию войсковой части с заявлением о признании нуждающимся в служебном жилом помещении.

Таким образом, суд первой инстанции, признавая незаконными оспа­ риваемое решение жилищной комиссии, по существу пришел к правильному выводу о наличии у заявителя права на служебное жилье, а вывод суда апел­ ляционной инстанции об обратном не основан на законе.

Это обстоятельство является основанием для отмены апелляционного определения окружного военного суда и оставления в силе решения гарни­ зонного военного суда по заявлению Зюзина А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих

определила:

апелляционное определение Московского окружного военного суда от 16 октября 2014 г. по заявлению Зюзина А В в связи с су­ щественным нарушением норм материального права отменить, оставить в силе решение Воронежского гарнизонного военного суда от 24 июля 2014 г. по заявлению Зюзина А.В.

. Крупное

А.В. Воронов

А.Н. Замашнюк