об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кирьянова Александра Владимировича и Кирьяновой Екатерины Васильевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 1…
Решение КС РФ от 19.06.2007 № 401-О-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кирьянова Александра Владимировича и Кирьяновой Екатерины Васильевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 1 статьи 101 и подпункта 12 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кирьянова Александра Владимировича и Кирьяновой Екатерины Васильевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 1 статьи 101 и подпункта 12 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации
город Москва 19 июня 2007 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию граждан А.В.Кирьянова и Е.В.Кирьяновой вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане А.В.Кирьянов и Е.В.Кирьянова, учредившие адвокатский кабинет, оспаривают конституционность положений Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа материалов налоговой проверки (пункт 1 статьи 101 в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2006 года № 137-ФЗ), а также#
относящих к прочим расходам налогоплательщика, связанным с производством и реализацией, расходы на командировки (подпункт 12 пункта 1 статьи 264).#
По мнению заявителей, указанные положения не соответствуют статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а их применение в делах заявителей было произвольным ввиду отсутствия в них четких критериев, на основании которых в случае неуведомления налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки принятие решения по ним подлежит отложению, а также ввиду отсутствия указания о возможности учета адвокатами расходов на командировки при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, если возмещение этих расходов не предполагалось или фактически не произведено.#
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.#
Вопрос, касающийся полномочий налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля и процедуры привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Определении от 12 июля 2006 года № 267-О по жалобе ОАО «Востоксибэлектросетьстрой» на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей и четвертой статьи 88, пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 АПК Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации указал, что на налоговый орган возлагается обязанность заблаговременно известить налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов проверки – не только выездной, но и камеральной, поскольку из названия и содержания статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей процедуру привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, следует, что она распространяется на производство по#
делам о правонарушениях, выявленных в ходе как выездной, так и камеральной налоговой проверки.#
Таким образом, оспариваемые положения пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителей. Выяснение же вопроса о том, была ли в их делах надлежащим образом соблюдена процедура привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.#
Что касается возможности учета адвокатами расходов на командировки при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, то в силу пункта 1 статьи 221 Налогового кодекса Российской Федерации при исчислении налоговой базы по этому налогу адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов; при этом состав указанных расходов, принимаемых к вычету, определяется налогоплательщиком самостоятельно в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой «Налог на прибыль организаций». К числу таких расходов относятся и расходы на командировки (подпункт 12 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации).#
Следовательно, при соблюдении указанных в законе условий данные расходы, понесенные адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, могут быть учтены при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц. Разрешение же вопроса о том, имеют ли такое право заявители, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретных дел, в том числе характера понесенных расходов и содержания заключенных соглашений об оказании юридической помощи, существенным условием которых является порядок и размер компенсации расходов адвоката, принявшего исполнение поручения (подпункт 4 пункта 4 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в#
Российской Федерации»), не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#
определил:#
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кирьянова Александра Владимировича и Кирьяновой Екатерины Васильевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#