Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Томска о проверке конституционности пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах»

ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). По мнению заявителя, названное законоположение в нарушение конституционного принципа равенства вводит необоснованные различия в социальной защите инвалидов из числа военнослужащих в зависимости от основания получения инвалидности и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Как следует из запроса, в Советский районный суд города Томска обратился гражданин В.В.Кулевич, признанный инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, с иском к Военному комиссариату Томской области, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томске и Главному бюро медикосоциальной экспертизы по Томской области о признании за ним права на льготы, установленные для инвалидов вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, а также о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как инвалиду войны согласно статье 231 Федерального закона «О ветеранах». В удовлетворении указанных требований ему было отказано со ссылкой на пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах», как не распространяющий меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны, на военнослужащих, инвалидность которых связана с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).#❝

Правовое регулирование социальной защиты граждан – компетенция федерального законодателя, который, располагая достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты и выборе критериев их дифференциации, во всяком случае связан конституционным принципом равенства, предполагающим, что при равных условиях субъектам права должны обеспечиваться одинаковые гарантии социальной защиты. Вместе с тем, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, данный принцип не исключает дифференциацию правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, если критерии такой дифференциации объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 24 октября 2000 года № 13-П, от 3 июня 2004 года № 11-П, определения от 27 июня 2005 года № 231-О, от 1 декабря 2005 года № 428-О).#❝

Избрав в качестве общего (объединяющего) критерия выделения категории инвалидов войны получение военнослужащими, а также#❝

приравненными к ним лицами ранения, контузии, увечья или заболевания при исполнении воинского долга по защите Отечества и при исполнении обязанностей военной службы в условиях боевых действий, федеральный законодатель – с учетом специфики прохождения военной службы и службы в правоохранительных органах, предполагающей выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, – распространил на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при выполнении этих задач, меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны (пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах»).#❝

Такое правовое регулирование, основанное на объективно схожих условиях, в которых находятся военнослужащие и приравненные к ним лица, исполняющие служебные обязанности в районах боевых действий, и лица, обеспечивающие охрану общественного порядка и безопасность, направлено на повышение социальной защиты указанной категории граждан путем предоставления им дополнительных льгот, что не может расцениваться как нарушение конституционных прав и свобод другой категории граждан – военнослужащих, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.#❝

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно пунктом 2 части первой его статьи 13, военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие участия в выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, выделены в самостоятельную категорию лиц, подлежащих социальной защите, что обусловлено особым характером отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и#❝

гражданами. Возмещение вреда и меры социальной поддержки предусмотрены для этой категории граждан статьей 15 данного Закона.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 1048-О-О#❝