Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:#❝
а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)#❝
б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 448-ФЗ)#❝
в) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 459-ФЗ)#❝
г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 158-ФЗ)#❝
д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)#❝
е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;#❝
ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)#❝
з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)#❝
и) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)#❝
к) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.12.2006 № 206-ФЗ)#❝
л) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 412-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 423-ФЗ, от 29.05.2024 № 125-ФЗ)#❝
м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.04.2012 № 23-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 159-ФЗ)#❝
н) устанавливают региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 41 настоящего Федерального закона; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.04.2012 № 23-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 15.02.2016 № 31-ФЗ, от 03.07.2019 № 159-ФЗ)#❝
о) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.02.2013 № 9-ФЗ)#❝
п) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 158-ФЗ)#❝
р) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 158-ФЗ)#❝
с) утверждают положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)#❝
т) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2019 № 159-ФЗ)#❝
у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ)#❝
ф) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а1" статьи 10 настоящего Федерального закона; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ)#❝
х) проводят мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализуют мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.05.2024 № 125-ФЗ)#❝
11. В случае установления Правительством Российской Федерации обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, предусмотренных подпунктом "а2" статьи 10 настоящего Федерального закона, правила поведения, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктами "у" и "ф" пункта 1 настоящей статьи, не могут им противоречить. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ)#❝
2. Органы местного самоуправления самостоятельно:#❝
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 448-ФЗ)#❝
б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; (В редакции федеральных законов от 03.07.2019 № 159-ФЗ, от 30.12.2021 № 459-ФЗ)#❝
в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 158-ФЗ)#❝
г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;#❝
е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)#❝
з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;#❝
и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.04.2012 № 23-ФЗ)#❝
к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 41 настоящего Федерального закона; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.04.2012 № 23-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 31-ФЗ)#❝
л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.02.2013 № 9-ФЗ)#❝
м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 158-ФЗ)#❝
н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 158-ФЗ)#❝
о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2019 № 159-ФЗ)#❝
п) устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 459-ФЗ)#❝
21. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2006 № 206-ФЗ)#❝
3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.05.2015 № 119-ФЗ)#❝
Изменения статьи
Последняя редакция статьи действует с 26.11.2024 — изменена Федеральным законом от 29.05.2024 № 125-ФЗ.
- изменён ч. 1 ст. 11
- изменён подп. «ф» ч. 1 ст. 11
- добавлен подп. «х» ч. 1 ст. 11
- изменён подп. «л» ч. 1 ст. 11
К статье
Судебная практика 23
- Определение ВС РФ от 07.09.2026 № 47-КГ26-12-К6 Судебные акты отменены, вынесено новое решение или оставлен в силе прежний акт
- О признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации — Определение ВС РФ от 03.08.2026 № 47-КГ26-13-К6 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЭКО лайн» на нарушение его конституционных прав частями 5 и 6 статьи 19 Фед — Определение КС РФ от 30.09.2025 № 2404-О
- О взыскании задолженности по кредитным договорам — Определение ВС РФ от 17.07.2024 № 46-КАД24-8-К6 Судебные акты отменены
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щербака Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 19 Федерального закона «О вне — Определение КС РФ от 28.09.2023 № 2444-О
- Дело № А40-229835/2021 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 22.08.2023 № 305-ЭС23-8114 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щербака Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 19 Федерального закона «О вне — Определение КС РФ от 27.06.2023 № 1600-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Помни» на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 19 Федеральног — Определение КС РФ от 30.05.2023 № 1219-О
- Дело № А40-11468/2021 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 18.05.2023 № 305-ЭС23-7 Судебные акты оставлены без изменения
- По запросу Костромского областного суда о проверке конституционности статьи 1.1, части 1 статьи 1.4, частей 1 и 2 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об адм — Определение КС РФ от 10.11.2022 № 2944-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Бенфер» на нарушение его конституционных прав частями 6 и 7 статьи 19 Федер — Определение КС РФ от 29.09.2022 № 2410-О
- Дело № А55-28817/2020 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 27.09.2022 № 306-ЭС22-3436 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «НИКА» на нарушение его конституционных прав частями 1 и 3 статьи 19 Федерал — Определение КС РФ от 21.07.2022 № 1839-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузьмина Виталия Сергеевича на нарушение его конституционных прав положением указа Губернатора Тульской об — Определение КС РФ от 30.11.2021 № 2401-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лукина Михаила Михайловича на нарушение его конституционных прав рядом нормативных положений — Определение КС РФ от 20.07.2021 № 1668-О
- О признании права на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности произвести денежную выплату на приобр — Определение ВС РФ от 16.12.2019 № 56-КГ19-22 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Статьи 3 Закона Приморского края «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной си — Определение КС РФ от 26.03.2019 № 756-О
- О возложении обязанности ввести в состав единой дежурно-диспетчерской службы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенс — Определение ВС РФ от 21.12.2018 № 59-КГ18-20 Судебные акты отменены, вынесено новое решение или оставлен в силе прежний акт
- Определение ВС РФ от 22.10.2018 № 19-КГ18-29 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Определение ВС РФ от 10.09.2018 № 19-КГ18-16 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- О признании действий незаконными, а также на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КарачаевоЧеркесской Республики от — Определение ВС РФ от 26.01.2018 № 30-КГ17-4 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- По запросу Октябрьского районного суда города Пензы о проверке конституционности подпункта 7 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий — Определение КС РФ от 05.02.2009 № 551-О-П
- О взыскании задолженности и неустойки — Определение ВС РФ от 13.09.2018 № 304-КГ18-13228 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
Нормы, которые ссылаются 5
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — 98-ФЗ ч. 1 ст. 19
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития эко — 166-ФЗ абз. 2 ст. 15
- Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и — 159-ФЗ ч. 5.1 ст. 5
- Об установлении Порядка согласования ограничений охоты в соответствующих охотничьих угодьях, определенных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации — абз. 4 подп. 7.2 п. 7 прил. 1
- О внесении изменений в критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, установленные приказом МЧС России от 5 июля 2021 г. № 4 — абз. 2 подп. 1 п. 1 прил. 1
Как применяют в регионах 8
- О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — Пензенская область, 24.04.2024
- О внесении изменений в Закон Пензенской области "О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — Пензенская область, 07.09.2022
- О внесении изменений в Закон Пермского края "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" — Пермский край, 10.09.2020
- О государственной поддержке граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации регион — Приморский край, 03.08.2018
- О внесении изменений в Закон Приморского края "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чр — Приморский край, 02.11.2016
- О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" — Республика Карелия, 21.04.2020
- О внесении изменений в Закон Рязанской области "О порядке определения арендной платы за пользование государственным имуществом Рязанской области" — Рязанская область, 30.04.2020
- О регулировании вопросов определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных на территории Тульской области, в 2020 году — Тульская область, 23.04.2020
Источник: «Тексты правовых актов с внесёнными изменениями» портала pravo.gov.ru. Консолидированный текст носит справочный характер.