Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Прудченко Розы Алексеевны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О федеральном бюджете на 200…

вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации», и возвратил это же исковое заявление в части взыскания долга, недовыплаченной предварительной компенсации, материального ущерба, невыполненной работы, расходов и морального вреда, ссылаясь на то, что оно не может быть принято к рассмотрению и разрешено в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в нем оспариваются положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом; возврат искового заявления в остальной части мотивирован неподсудностью заявленных требований Верховному Суду Российской Федерации. Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оставила указанное определение без изменения.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Р.А.Прудченко просит признать положения Федерального закона от 23 декабря 2004 года «О федеральном бюджете на 2005 год» и постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 года № 258 «О выплате в 2005 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации» не соответствующими Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 10 мая 1995 года «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», поскольку, по ее мнению, предусмотренная ими компенсация вкладов гражданам Российской Федерации в размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) без учета увеличения потребительских цен не может быть установлена без перевода гарантированных сбережений истца в целевые долговые обязательства, определения соотношения покупательной способности денежных средств в настоящее время и в 1990 году. Заявительница настаивает также на признании своего права на полное восстановление вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации с учетом индексов потребительских цен, на#❝

возмещение материального и морального вреда, взыскание с Правительства Российской Федерации почтовых расходов, расходов, связанных с оформлением иска, судебными издержками и оплатой государственной пошлины.#❝

Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» закреплено также, что порядок перевода гарантированных сбережений граждан в долговые обязательства Российской Федерации, их виды, условия и формы их обслуживания, порядок определения долговой стоимости устанавливаются федеральными законами (статья 12), без которых предусмотренный им механизм восстановления и обеспечения ценности гарантированных сбережений граждан не может быть реализован, – по смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным#❝

Судом Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 1997 года № 21-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 ГК Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», именно и только в форме федерального закона может быть найден баланс между правами и законными интересами лиц, состоящих в имущественных отношениях с государством в качестве кредиторов, и всех иных лиц.#❝

На сегодняшний день приняты федеральные законы от 6 июля 1996 года «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации», от 12 июля 1999 года «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации» и от 4 февраля 1999 года «О базовой стоимости необходимого социального набора» (действие последнего Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2006 года).#❝

Вместе с тем само по себе осуществление предварительной компенсации (а равно дополнительной предварительной компенсации), имевшей место до начала реализации положений Федерального закона «О#❝

восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», не означает, что были разработаны и приняты все возможные меры, направленные на реализацию требований данного Федерального закона, и учтены все возможные пути и механизмы по поддержанию покупательной способности сбережений граждан.#❝

Конституционным Судом Российской Федерации также было признано, что нормативные положения, предусматривающие выплату компенсации гражданам Российской Федерации в размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году), не могут рассматриваться как допускающие в рамках длящихся правоотношений возможность прекращения реализации носящих компенсационный характер гарантий, предоставленных гражданам Российской Федерации Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», являющихся внутренним государственным долгом, поскольку не содержат правового регулирования механизма восстановления сбережений граждан как такового и не могут отменять положения ранее принятых федеральных законов, регулирующих указанные отношения. Иное не согласуется с принципом правового социального государства (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации), которое не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и вытекающим из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости конституционно не оправданных ограничений прав граждан.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝