Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Конина Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 15 и пунктом 4 статьи…

степени, определяемой по медицинским показаниям; размер базовой части этой пенсии устанавливается в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности; при установлении до 1 января 2004 года трудовых пенсий, полагающихся в соответствии с названным Федеральным законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности.#❝

Как следует из представленных материалов, с 1 января 2002 года Ю.А.Конин получал трудовую пенсию по инвалидности как имеющий III степень ограничения способности к трудовой деятельности (что соответствовало, согласно пункту 4 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», I группе инвалидности), причем базовая часть его пенсии составляла 1320 руб. При очередном переосвидетельствовании Ю.А.Конина в ноябре 2004 года органом МСЭ одновременно с I группой инвалидности ему была определена II степень ограничения способности к трудовой деятельности, в связи с чем с 1 января 2005 года был произведен перерасчет его пенсии, размер базовой части пенсии снижен до 660 рублей, что, соответственно, привело к снижению размера пенсии.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы нарушают его конституционные права, гарантированные статьями 7, 19, 37 (часть 1), 39 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку предусматривают с 1 января 2004 года установление для инвалидов размера базовой части пенсий в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности, а не от группы инвалидности (как это было установлено ранее действовавшим законодательством), и распространяются не на всех инвалидов, а только на проходящих переосвидетельствование после этой даты.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя#❝

о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#❝

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).#❝

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель, как вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.#❝

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» федеральный законодатель изменил по сравнению с ранее действовавшим законодательством критерий определения размера базовой части трудовой пенсии. Изменение правового регулирования, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, само по себе не влечет нарушения конституционных прав граждан, если при этом не нарушаются конституционные принципы равенства, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающие правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 26 декабря 2002 года № 17-П; Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О).#❝

Дифференциация размера базовой части пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности имеет целью установить более высокий уровень пенсионного обеспечения#❝

для лиц, полностью утративших способность к труду и, следовательно, к получению какого-либо заработка взамен утраченного. Вместе с тем гражданам, сохранившим в той или иной мере способность к трудовой деятельности, базовая часть пенсии устанавливается в более низком размере – с учетом возможности продолжения ими трудовой деятельности.#❝

Такое регулирование, как направленное на установление объективных критериев определения размера пенсии по инвалидности и учитывающее возможность продолжения пенсионером трудовой деятельности, в том числе гражданином Ю.А.Кониным, само по себе не может рассматриваться как нарушающее его права и свободы.#❝

При этом определение степени ограничения способности к трудовой деятельности, как вытекает из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 Правил признания лица инвалидом, должно осуществляться путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных.#❝

Между тем проверка законности и обоснованности решений правоприменительных органов не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, частью первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝