Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абдулкеримова Арсена Фейзулаевича на нарушение его конституционных прав рядом норм Положения о порядке прохождения военной…

пункта 18 статьи 29, согласно которому военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на#❝

соответствующее количество дней болезни; продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения;#❝

подпункта «г» пункта 4 статьи 34 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2019 года № 35, действовавшей до принятия Указа Президента Российской Федерации от 1 ноября 2021 года № 617 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237»), предусматривавшего, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска (подпункт «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») – при отказе в допуске к государственной тайне или при лишении указанного допуска военнослужащего, занимающего воинскую должность (должность), связанную с допуском к государственной тайне, при невозможности назначения военнослужащего на другую воинскую должность (должность);#❝

пункта 11 статьи 34 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2019 года № 35, действовавшей до принятия Указа Президента Российской Федерации от 1 ноября 2021 года № 617), устанавливавшего, что при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в», «г» (в связи с отказом военнослужащему в допуске к государственной тайне или лишением его указанного допуска за совершение виновных действий, связанных с нарушением законодательства Российской#❝

Федерации о государственной тайне), «д», «е.1» и «е.2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».#❝

Кроме того, А.Ф.Абдулкеримов оспаривает абзацы третий и четвертый подпункта «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2019 года № 35 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237», в соответствии с которыми в статье 34 Положения о порядке прохождения военной службы из подпункта «г» пункта 4 были исключены слова «и отсутствии других оснований для увольнения», а пункт 11 изложен в оспариваемой А.Ф.Абдулкеримовым редакции.#❝

Как следует из представленных материалов, в декабре 2019 года заявитель был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. в связи с лишением допуска к государственной тайне.#❝

По мнению А.Ф.Абдулкеримова, оспариваемые положения не соответствуют статьям 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 4), 37 (часть 5), 54 (часть 1), 55 (часть 3) и 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку:#❝

пункт 18 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, допускает возможность не применять его положения (или применять в различном истолковании) в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению и исключению из списков личного состава воинской части, что является дискриминацией данной категории военнослужащих по сравнению с теми, кто продолжает военную службу по контракту после болезни в период отпуска;#❝

подпункт «г» пункта 4 и пункт 11 статьи 34 указанного Положения позволяют увольнять военнослужащих на основании подпункта «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»,#❝

если контракт заключен до 1 февраля 2019 года без предоставления выбора основания увольнения;#❝

абзацы третий и четвертый подпункта «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2019 года № 35 допускают увольнение по названному основанию тех военнослужащих, которые заключили контракт о прохождении военной службы до внесения изменений, предусмотренных данным Указом Президента Российской Федерации в Положение о порядке прохождения военной службы, не предоставляя им выбора основания увольнения.#❝

При этом увольнение по данному основанию (как ранее, так и в настоящее время) осуществляется лишь при невозможности назначения на#❝

другую воинскую должность (должность), следовательно, указанная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

Возможность выбора основания увольнения при этом не предоставлялась тем военнослужащим, увольняемым по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в отношении которых отказ в допуске к государственной тайне или лишение указанного допуска были обусловлены совершением виновных действий, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о государственной тайне (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2019 года № 35).#❝

В действующей редакции, установленной Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2021 года № 617 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237», прямо названы обстоятельства, при наличии которых при увольнении в связи с прекращением допуска к государственной тайне, выбор основания увольнения не предоставляется.#❝

В их числе наличие у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у военнослужащего непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за#❝

совершение этих преступлений, уклонение военнослужащего от проверочных мероприятий и (или) сообщением им заведомо ложных анкетных данных, однократным нарушением военнослужащим взятых на себя предусмотренных контрактом о прохождении военной службы обязательств, связанных с защитой государственной тайны, либо выявлением в результате проверочных мероприятий действий военнослужащего, создающих угрозу безопасности Российской Федерации.#❝

Поскольку цели правового регулирования, вытекающие из содержания пункта 11 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, с изменением редакции оспариваемой нормы сохраняются, данное положение, как прежде, так и теперь, не может рассматриваться как нарушающее права лиц, подлежащих увольнению с военной службы.#❝

Оспаривая названные нормы, А.Ф.Абдулкеримов, как следует из представленных материалов, настаивает на предоставлении ему права выбора основания увольнения, однако разрешение данного вопроса к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 712-О#❝