Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Островерхова Евгения Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и де…

попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 (далее – Правила).#❝

Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее – список).#❝

По мнению заявителя, пункт 3 Правил не соответствует статьям 17 (часть 3) и 40 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой его положения в системе действующего правового регулирования, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют уполномоченному на формирование списка органу ничем не ограниченное право произвольно отказывать во включении в список лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, но до достижения указанного возраста в соответствующий список включены не были.#❝

Положения пункта 3 Правил применяются во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в частности абзацем четвертым пункта 1 его статьи 1, определяющим лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Тем самым законодатель, в дополнение к государственной поддержке детей, т.е. лиц, не достигших 18 лет (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие упомянутого Федерального закона на лиц, достигших возраста 18 лет, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такое правовое регулирование осуществлено в интересах указанных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения от 26 мая 2016 года № 1037-О, от 18 июля 2017 года № 1650-О, от 26 ноября 2018 года № 2985-О, от 25 июня 2019 года № 1642-О и др.).#❝

При этом оспариваемая норма подлежит применению с учетом разъяснений, содержащихся в обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением названных лиц жилыми помещениями (утверждены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года и 23 декабря 2020 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до#❝

достижения возраста 23 лет по причинам, признанным судом уважительными, имеет целью защиту прав и интересов указанных лиц, закрепляет условия обеспечения их благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и сохранения за ними права на однократное предоставление такого жилого помещения.#❝

Таким образом, пункт 3 Правил направлен на обеспечение адресности социальной защиты упомянутых лиц и достижение баланса частных и публичных интересов, в силу чего не может расцениваться как нарушающий указанные в жалобе конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды исходили из того, что доказательств наличия причин, препятствовавших Е.А.Островерхову обратиться с заявлением о включении его в список, не представлено, соответствующее обращение было подано заявителем спустя длительный срок с момента достижения им возраста 23 лет.#❝

Установление же и оценка фактических обстоятельств, на что, по существу, направлены доводы Е.А.Островерхова, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1606-О#❝