Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Урмановой Светланы Петровны на нарушение ее конституционных прав статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологичес…

Как следует из представленных материалов, постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Марий-Эл от 22 июля 2021 года № 1 (в редакции от 11 октября 2021 года) в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции была предусмотрена обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям ряда категорий граждан, в частности работающих на промышленных предприятиях и предприятиях, занимающихся производством (изготовлением) продукции. Заявительница, относящаяся к данной категории работников, отказалась от предусмотренной названным постановлением вакцинации, после чего была отстранена от работы без сохранения заработной платы. Правомерность отстранения С.П.Урмановой от работы была подтверждена судами общей юрисдикции.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 19 (часть 1), 21, 37 (части 2 и 3), 41 (часть 1), 55 и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они применительно к постановлениям главных государственных санитарных врачей по субъекту Российской Федерации о проведении по эпидемическим показаниям профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции позволяют возлагать на граждан обязанность прохождения вакцинации, а за ее неисполнение привлекать их к юридической ответственности в виде отстранения от работы без сохранения заработной платы на весь период эпидемиологического неблагополучия либо до прохождения такой вакцинации.#❝

Оспариваемые законоположения, закрепляя обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный#❝

государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, действуют во взаимосвязи с другими нормами Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», включая абзац пятый подпункта 6 пункта 1 статьи 51, который относит к числу обязательных для выполнения выдаваемые главными государственными санитарными врачами и их заместителями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Норма, уполномочивающая главных государственных санитарных врачей и их заместителей выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, т.е. при угрозе возникновения и распространения инфекционных болезней, которые включены в перечень, утвержденный в установленном порядке, закреплена также в Федеральном законе от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (статья 10).#❝

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 к числу инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отнесена коронавирусная инфекция (2019- nCoV). В целях профилактики и предотвращения ее распространения на соответствующей территории органами государственной власти субъектов Российской Федерации вводится режим повышенной готовности, в условиях действия которого положения абзацев первого и второго статьи 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подлежат применению с учетом предусмотренных законодательством правовых последствий отсутствия профилактических прививок у соответствующих категорий граждан. Так, согласно абзацу девятому (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального#❝

закона от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ, – абзацу восьмому) части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Таким образом, правовые последствия отсутствия профилактических прививок, не являющиеся мерой юридической ответственности, установлены исходя из необходимости сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц.#❝

Следовательно, оспариваемые заявительницей положения выступают элементами правового механизма, направленного на предотвращение и устранение возникающих в связи с эпидемическими заболеваниями рисков для жизни и здоровья граждан, и не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2210-О#❝