об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефремова Александра Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации «О п…

системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям (за исключением дополнительной надбавки на уход, предусмотренной статьей 451 данного Закона), увеличения и повышения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.#❝

Как следует из представленных документов, в 1994 году заявителю, который в период с 1986 года по 1988 год принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I. К пенсии была установлена надбавка в размере 30 процентов минимального размера пенсии по старости, предусмотренная пунктом 2 части первой статьи 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ (пункт 6 статьи 1 и пункт 2 статьи 4) названная норма была признана утратившей силу с 1 января 2002 года, однако такая надбавка заявителю была сохранена, хотя индексация ее не проводилась.#❝

После получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации о том, что с 1 января 2024 года выплата А.Ю.Ефремову указанной надбавки по линии МВД России была прекращена, с указанной даты был произведен перерасчет размера ранее назначенной ему страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к ней). При этом такая надбавка была начислена к расчетному размеру трудовой пенсии согласно пункту 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в дальнейшем индексировалась в качестве одного из элементов страховой пенсии,#❝

вследствие чего ее размер существенно превысил тот, в котором она выплачивалась к пенсии по инвалидности. Оставляя без удовлетворения обоснованные названным обстоятельством исковые требования заявителя об индексации данной надбавки за период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2023 года, суды общей юрисдикции указали на различия в порядке исчисления страховых пенсий и пенсий, назначаемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма вступает в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, является препятствием к реализации права военных пенсионеров, которым до 1 января 2002 года была установлена надбавка к пенсии в связи с участием в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, на индексацию данной надбавки, чем создает для них худшие условия социального обеспечения по сравнению с относящимися к той же категории пострадавших от воздействия радиации получателями страховых пенсий, которым такая надбавка продолжает выплачиваться с учетом индексации.#❝

Оспариваемая норма, устанавливающая в отношении граждан, проходивших военную и приравненную к ней службу, порядок определения и пересмотра минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, является элементом правового механизма реализации права названной категории граждан на пенсионное обеспечение с учетом особенностей их правового статуса и направлена на их повышенную социальную защиту после увольнения со службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2026 года № 227-О и № 228-О).#❝

Следовательно, часть первая статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I как в оспариваемой заявителем действующей редакции, так и в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ, которая была применена в его деле, сама по себе не может рассматриваться в качестве нарушающей в указанном в жалобе аспекте конституционные права А.Ю.Ефремова, которому надбавка, ранее предусматривавшаяся пунктом 2 части первой статьи 30 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплачивается с учетом индексации как получателю страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к ней).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 377-О#❝