Об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии управления ФСБ России по Краснояр­ скому краю, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 206-КГ13-5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15 октября 2013 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Королева Л.А., Шалякина А.С.

при секретаре Балакиревой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Смышляевой Р.Р. на апелля­ ционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 20 июля 2012 г., которым отменено решение Красноярского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2012 г. по заявлению Смышляевой Р Р об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии управления ФСБ России по Краснояр­ скому краю, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и по­ следующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, Военная коллегия

установила:

апелляционным определением Западно-Сибирского окружного военного суда от 20 июля 2012 г. отменено решение Красноярского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2012 г. об удовлетворении заявления Смышляевой Р.Р., в котором она просила признать незаконным утвержденное начальником управления ФСБ России по Красноярскому краю решение жилищной комиссии от 26 марта 2012 г. об ис-

ключении заявителя из списков нуждающихся в жилых помещениях. По делу при­ нято новое решение об отказе Смышляевой Р.Р. в удовлетворении заявления.

Определением судьи Западно-Сибирского окружного военного суда от 31 ян­ варя 2013 г. заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В кассационной жалобе Смышляева Р.Р., указывая на наличие у нее преду­ смотренного законом самостоятельного права быть обеспеченной жильем исходя из установленной на момент постановки в феврале 2005 г. на жилищный учет учетной нормы, что не было учтено окружным военным судом, просит отменить апелляци­ онное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева А.И. от 24 сентября 2013 г. по кассационной жалобе заявителя возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране­ ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за­ конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела были допущены су­ щественные нарушения норм материального права, выразившееся в следующем.

Из материалов дела следует, что Смышляева Р.Р. проходила военную службу по контракту в управлении ФСБ России по Красноярскому краю с июня 1994 г.

14 февраля 2005 г. она обратилась в жилищную комиссию управления с ра­ портом о постановке ее на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она вместе двумя дочерьми и внучкой проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 44,7 кв. м. и жилой площадью 28 кв. м. К рапорту заяви­ тель приложила выписку из домовой книги, согласно которой ее обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 7 кв. м, и копию договора мены.

После проверки жилищных условий Смышляева Р.Р. решением жилищной комиссии от 18 февраля 2005 г. была включена в список военнослужащих, нуж­ дающихся в улучшении жилищных условий.

26 марта 2012 г. жилищная комиссия сняла Смышляеву Р.Р. с учета нуждаю­ щихся в жилых помещениях, придя к выводу, что на этот учет она была поставлена незаконно, поскольку документы, подтверждающие ее нуждаемость в жилых по­ мещениях, в жилищном деле отсутствовали.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Смышляевой Р.Р. о признании незаконным решения жилищной комиссии от 26 марта 2012 г., указал, что она была поставлена на жилищный учет в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством, которое в отношении заявителя продолжает действовать после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение гарнизонного военного суда, окружной военный суд в обос­ нование принятого решения указал, что принадлежащая заявителю на праве собст­ венности доля жилого помещения больше учетной нормы площади жилого помеще­ ния, установленной по месту ее жительства постановлением администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 г. № 192, а проживающая вместе с ней в квартире внучка членом ее семьи не является.

При этом суд оставил без внимания то обстоятельство, что на момент приня­ тия Смышляевой Р.Р. на жилищный учет действовали Правила учета граждан, нуж­ дающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденные постановлением исполнительного комитета Красноярского совета народных депутатов от 1 марта 1990 г. № 63/3, которые под­ лежали применению на основании п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР.

Согласно подп. «а» п. 7 названных Правил нуждающимися в улучшении жи­ лищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее.

Следовательно, в феврале 2005 г. Смышляева Р.Р. была признана нуждающей­ ся в улучшении жилищных условий на законных основаниях.

1 марта 2005 г. вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федера­ ции. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, при­ нятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

При таких данных решение гарнизонного военного суда о правомерности по­ становки Смышляевой на жилищный учет 18 февраля 2005 г. на основании пред­ ставленных документов, подтверждающих ее право состоять на таком учете, а так­ же сохранение в настоящее время за ней права состоять на жилищном учете до по­ лучения жилого помещения, является законным, а вывод суда апелляционной ин­ станции об обратном основан на неправильном применении норм материального права.

То обстоятельство, что внучка заявителя не является членом семьи заявителя в данном случае правового значения для дела не имеет, поскольку действовавшее до 1 марта 2005 г. жилищное законодательство не содержало такого понятия как член семьи собственника жилого помещения.

Что касается наличия в собственности Смышляевой Р.Р. доли жилого поме­ щения, то на основании ч. 7 ст. 57 ЖК РФ эта доля подлежит учету при определе­ нии общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено заяви­ телю по договору социального найма.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на осно­ вании имеющихся доказательств, Военная коллегия полагает необходимым отме­ нить апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 20 июля 2012 г. и оставить в силе решение Красноярского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК

РФ, Военная коллегия определила:

апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 20 июля 2012 г. по заявлению Смышляевой Р Р отменить.

Оставить в силе решение Красноярского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2012 г.по заявлению Смышляевой Р.Р.

Председательствующий

Судьи