О признании недействительным решения от 23.03.2017 № ПГОЗ-046/17

79017_1121054

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ18-10262

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 20.07.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы (далее – антимонопольный орган, ФАС России) на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2017 по делу № А40-84213/2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.04.2018 по тому же делу по заявлению Единой комиссии по осуществлению закупок ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям» (далее – комиссия) к ФАС России о признании недействительным решения от 23.03.2017 № ПГОЗ-046/17, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытого акционерного общества «Сбербанк-Автоматизированная система торгов», ООО «Управляющая компания «КИТ»,

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.04.2018, заявление комиссии удовлетворено.

В кассационной жалобе антимонопольный орган ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов и установлено судами, оспариваемым решением антимонопольного органа комиссия признана нарушившей пункт 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Признавая решение ФАС России недействительным, суды руководствовались статьями 59 - 71 Закона о контрактной системе.

Оценив представленные в дело протокол рассмотрения первых частей заявок от 06 марта 2017 года № 0326100010517000034-1 и конкурсную документацию, суды пришли к выводу о соответствии данного протокола требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, а также об отсутствии доказательств неправомерного отклонения заявок.

Возражения ФАС России, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств и оценке доказательств по делу, что не может являться основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов.

Довод антимонопольного органа о нарушении судами правил о подведомственности основан на неправильном толковании норм процессуального права. Ранее антимонопольный орган признавал компетенцию судов, поэтому оспаривание данного обстоятельства в кассационной жалобе противоречит целям обеспечения эффективного правосудия и недопущения злоупотребления процессуальными правами.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Федеральной антимонопольной службе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова