об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ущаповского Андрея Михайловича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федера…

обеспеченными жилыми помещениями. Как указал суд, А.М.Ущаповский не представил необходимые документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления ему жилья с учетом членов семьи (не представил согласие членов семьи на включение в список граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями, копий паспортов членов семьи, согласие о сдаче жилого помещения, принадлежащего дочери, и др.), и не имеет намерения представить эти документы. Также суд отметил, что А.М.Ущаповский не лишен права на получение жилого помещения в рамках специальной системы обеспечения жильем лиц, уволенных с военной службы, и что орган местного самоуправления рекомендовал ему подать заявление об обеспечении жильем без учета членов семьи.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.М.Ущаповский оспаривает конституционность следующих законоположений:#❝

части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя;#❝

пункта 2 статьи 2 и пункта 6 статьи 3 Закона Московской области от 25 марта 2011 года № 34/2011-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей», предусматривающих, что жилыми помещениями обеспечиваются как лица, уволенные с военной службы, так и совместно проживающие с ними члены их семей; указанные граждане, по общему правилу, включаются в списки в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях уполномоченным органом местного самоуправления.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 35, 40 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку лишают граждан, которые по вине муниципальных органов не были своевременно обеспечены жильем с учетом членов их семей, права на получение жилого помещения в случае, если члены семьи, став совершеннолетними, приобрели недвижимость. Также в жалобе указано, что невозможность совместного проживания членов семьи заявителя обусловлена незначительными размерами жилого помещения, в котором он проживает с согласия собственника данного помещения.#❝

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает федеральному законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей.#❝

Закон Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей», как следует из его статьи 1, устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе поименованных в абзаце первом пункта 21 статьи 15 Федерального закона от#❝

27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (к числу которых относится заявитель), и совместно проживающих с ними членов их семей.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающие гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи, в том числе достигших совершеннолетия, направлены на повышение уровня социальной защиты этой категории граждан; предоставление же жилищных гарантий в порядке очередности с учетом времени принятия граждан на соответствующий учет обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости (Постановление от 19 апреля 2018 года № 16-П; определения от 21 ноября 2013 года № 1771-О, от 25 сентября 2014 года № 2275-О, от 25 октября 2016 года № 2271-О, от 9 февраля 2017 года № 215- О, от 27 марта 2018 года № 693-О и от 24 апреля 2018 года № 1016-О).#❝

С учетом изложенного оспариваемые положения Закона Московской области не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, который, как указал суд, не лишен права на получение жилого помещения в рамках специальной системы обеспечения жильем лиц, уволенных с военной службы, но не представил необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для предоставления ему жилья с учетом членов семьи.#❝

Что касается положений части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих круг членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то они направлены на обеспечение взаимного учета интересов нанимателя и членов его семьи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 926-О, от 24 декабря 2013 года № 2070-О, от 26 апреля 2016 года № 794-О, от 28 сентября 2017 года № 1931-О и др.) и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1775-О#❝