Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы товарищества собственников недвижимости «Молодежное» на нарушение его конституционных прав пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Рос…

пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами,#❝

могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации;#❝

абзаца первого пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», закрепляющего обязанность юридических лиц (за рядом исключений) переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года.#❝

Как следует из представленных материалов, постановлениями мирового судьи заявитель как землепользователь был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 25 и 26 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации и выразившихся в невыполнении, в том числе повторном, предписания должностного лица о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности или аренды. ТСН «Молодежное» также владело на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:140709:3763 площадью более 196 кв. м, который приобрело в собственность за 1 руб. по договору куплипродажи от 20 января 2020 года.#❝

Постановлением арбитражного апелляционного суда, с которым согласились суды кассационной инстанции, удовлетворены исковые требования прокурора, заявленные в интересах субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, о признании недействительным данного договора. Суды указали, что на спорном земельном участке с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования» расположены улицы, а также дороги местного значения, обеспечивающие единственный проезд к земельным участкам третьих лиц, находящимся в границах населенного пункта, сославшись при этом на решение суда общей юрисдикции, установившего факт воспрепятствования со стороны ТСН «Молодежное» свободному проезду граждан по указанному участку к жилым домам и к объектам общего пользования.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 36 (часть 1), 55 (часть 3) и 75 1, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они порождают неопределенность в вопросе об объеме прав землепользователя, лишают его возможности приобрести в собственность земельный участок, закрепленный за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).#❝

Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.#❝

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, принятый в порядке реализации указанных конституционных положений, призван сохранить в публичной собственности определенную категорию земельных участков, обеспечивающую комплексное социальноэкономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания. При этом данная норма, применяемая во взаимосвязи с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающими#❝

понятие территории общего пользования (ее предназначение и границы), не содержит какой-либо неопределенности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 1963-О и № 1966- О, от 28 февраля 2017 года № 363-О).#❝

Таким образом, оспариваемые нормы – притом что право на приватизацию земли не относится к числу конституционных – сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права в аспекте, указанном заявителем, учитывая, что принадлежность ему земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:3763 на праве постоянного (бессрочного) пользования в данных делах не оспаривалась, а представленные материалы не содержат сведений о невозможности переоформления данного права, подлежащего восстановлению после признания договора купли-продажи недействительным, на право аренды.#❝

Установление же и оценка фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела, к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1991-О#❝