Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Давыдова Михаила Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальн…

внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.#❝

При этом заявитель усматривает нарушение своих конституционных прав данным законоположением в его взаимосвязи со следующими нормативными положениями:#❝

частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей круг членов семьи собственника жилого помещения и, в частности, относящей к их числу проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей;#❝

пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223), устанавливающим в качестве общего правила, что при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью#❝

жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.#❝

Как следует из представленных материалов, в 2013 году заявитель, проходивший службу в органах наркоконтроля, был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (состав семьи – 2 человека: заявитель с супругой). Впоследствии, после увольнения со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, М.И.Давыдов был принят на такой учет в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля. В феврале 2024 года заявитель снят с указанного учета, поскольку в собственности у его родителей и матери его супруги имелись жилые помещения, в которых зарегистрированы по месту жительства в том числе заявитель и его супруга и площадь которых решением комиссии уполномоченного органа была учтена при проверке обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, в их взаимосвязи не соответствуют статьям 7, 19 (часть 1), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают включение в расчет обеспеченности сотрудника общей жилой площадью для целей предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его родственникам, если сотрудник зарегистрирован в этом жилом помещении по месту жительства, хотя фактически там не проживает, а его жилищные условия с момента постановки на учет для получения указанной выплаты фактически не изменились.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлена на соблюдение баланса их интересов и, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Постановление от 10 октября 2024 года № 45-П; определения от 20 ноября 2014 года № 2598-О, от 27 февраля 2025 года № 422-О и др.). Этим же целям служат и положения части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2023 года № 622-О, от 20 июля 2023 года № 2000-О и от 26 июня 2025 года № 1716-О), в том числе ее пункт 2.#❝

Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из реальной нуждаемости в жилье сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи также следует из пункта 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в силу которого при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарная площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности или занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. Такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств, в том числе разрешение вопросов о том, является ли конкретный гражданин членом семьи собственника жилого помещения, имелось ли основание для снятия его с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1627-О#❝