Об оспаривании бездействия и обязании совершить действия

78933_656443

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ15-2675

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва «30» марта 2015г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив кассационную жалобу Министерства культуры Российской Федерации, г. Москва, на решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.2013, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.204 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.09.2014 по делу №А41-33471/13 по заявлению Российской академии наук к Администрации городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об оспаривании бездействия и обязании совершить действия,

установил:

Российская академия наук (далее – академия, РАН) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Хотьковского Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – администрация) о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в неутверждении проекта организации и застройки территории дачного поселка "Абрамцево" Российской академии наук и обязании администрацию согласовать и утвердить проект организации и застройки территории дачного поселка "Абрамцево" Российской академии наук, путем издания распоряжения главой городского поселения Хотьково об утверждении границ территории ТДА "Абрамцево" РАН расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, с. Абрамцево, а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 20.12.2013 отменено, заявленные требования академии удовлетворены частично: признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в не направлении РАН мотивированного ответа на заявление от 05.04.2013 г.; обязании администрацию рассмотреть заявление РАН по существу, направив мотивированный ответ; в удовлетворении требований в остальной части отказано; взыскано с администрации 2 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 02.09.2014 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 отменено в части обязания администрации городского поселения Хотьково рассмотреть заявление РАН от 05.04.2013 по существу и направления мотивированного ответа заявителю; заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Министерство культуры Российской Федерации обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просило судебные акты, отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив доводы кассационной жалобы, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, в бессрочном безвозмездном пользовании за Российской академией наук закреплен земельный участок общей площадью 90,42 га – дачный поселок «Абрамцево».

На территории 90,42 га в границах д/п "Абрамцево" создано товарищество домовладельцев академиков "Абрамцево".

05.4.2013 Российская академия наук обратилась к главе городского поселения Хотьково с заявлением об утверждении проекта организации и застройки территории ТДА "Абрамцево" РАН.

В предусмотренный законом срок от администрации г.п. Хотьково не поступило письменного ответа на обращение.

Считая бездействие администрации по не рассмотрению заявления незаконным, Российская академия наук обратилась в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным бездействия администрации, суды исходили из того, что подготовка и утверждение проекта организации и застройки земельного участка на основании обращения является обязанностью органа местного самоуправления (ст.ст. 41, 44-46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом, суды первой и кассационной инстанции, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что доказательств нарушения заявителем требований законодательства, в том числе нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, которые могли бы быть основанием для отказа в выдаче проекта организации и застройки территории, не имеется, пришли к выводу, что обжалуемым бездействием нарушены права и законные интересы заявителя, в связи с чем, данный отказ является незаконным.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с указанными выше выводами судов основаны на ином толковании заявителем норм материального права и по существу сводятся к переоценке доказательств по делу и установлению иных обстоятельств.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Министерству культуры Российской Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Маненков