По запросу Октябрьского районного суда города Кирова о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и…

стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».#❝

Статьей 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в названную норму было внесено изменение: слова «на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката» заменены словами «как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации».#❝

Конституционность указанного изменения оспаривается в запросе Октябрьского районного суда города Кирова, в производстве которого находятся гражданские дела по искам судей в отставке В.П.Овсянниковой и Л.Н.Сысолятиной к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Кировской области и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании части выходного пособия, выплаченного, по мнению истцов, не в полном объеме.#❝

Как следует из запроса, В.П.Овсянникова в период работы судьей с 18 февраля 1998 года получала предусмотренную статьей 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» надбавку к заработной плате, как имеющая необходимый для этого стаж работы в качестве судьи не менее 20 лет (с учетом предыдущей работы в органах#❝

прокуратуры). В связи с ее выходом в отставку Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Кировской области было принято решение от 21 июля 2009 года о выплате ей выходного пособия в размере, исчисленном исходя из времени работы непосредственно в должности судьи. Время же работы следователем прокуратуры не было зачтено В.П.Овсянниковой в стаж работы в качестве судьи в целях выплаты выходного пособия со ссылкой на то, что статья 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (с изменениями, внесенными в нее статьей 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ) не предусматривает правовых оснований для такого зачета.#❝

В связи с выходом в отставку судьи Октябрьского районного суда города Кирова Л.Н.Сысолятиной комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания и установлению стажа работы судьям Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Кировской области решением от 16 января 2009 года включила ей в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия периоды работы в органах прокуратуры. Однако данное решение было пересмотрено, а выходное пособие выплачено Л.Н.Сысолятиной в размере, исчисленном исходя из времени ее работы непосредственно в должности судьи. Основанием для этого послужило письмо Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 6 февраля 2009 года, в котором также со ссылкой на статью 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ) было указано на отсутствие правовых оснований для включения времени работы Л.Н.Сысолятиной в органах прокуратуры в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия.#❝

Октябрьский районный суд города Кирова, придя к выводу о том, что подлежащее применению при разрешении данных дел положение части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» не соответствует Конституции Российской Федерации, приостановил производство по указанным делам и направил в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о проверке конституционности названного законоположения.#❝

Как утверждает заявитель, оспариваемое им регулирование – в той мере, в какой оно исключает для лиц, назначенных на должность судьи до вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ, возможность зачета времени работы в качестве прокурора, следователя и адвоката в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего при выходе в отставку право на получение выходного пособия и определяющего его размер, – не соответствует статьям 18, 55 (части 1 и 2), 119, 120, 121, 122 и 124 Конституции Российской Федерации, поскольку допускает снижение уровня законодательных гарантий конституционно-правового статуса судей.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации признал, что часть первая статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции статьи 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» – в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных (избранных) на должность до 10 января 2009 года и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя тем самым засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других видов выплат и льгот, – не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1).#❝

В Постановлении от 20 апреля 2010 года № 9-П также указывается, что впредь до внесения в действующее законодательство надлежащих изменений – с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и с учетом данного Постановления – при обращении судей из числа назначенных (избранных) на должность до 10 января 2009 года за назначением ежемесячной надбавки к заработной плате, а при выходе в отставку – ежемесячного пожизненного содержания и иных предусмотренных законом выплат периоды их предшествующей работы в качестве прокурора, следователя, адвоката подлежат зачету в стаж работы в качестве судьи, дающий право на указанные выплаты.#❝

Данное решение Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу и в соответствии со статьей 6 и частью второй статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде#❝

Российской Федерации» является обязательным для всех правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.#❝

Следовательно, запрос Октябрьского районного суда города Кирова не может быть принят Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктом 3 части первой статьи 43, частью четвертой статьи 71 и частями первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 712-О-П#❝