Статья 31 ГрК РФ. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки

1. Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, муниципальных округов, городских округов, а также к частям территорий поселений, муниципальных округов, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, муниципальных округов, городских округов. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ)#❝

1¹. В случае, если в соответствии со статьей 28¹ настоящего Кодекса утвержден единый документ, в том числе применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, частям населенного пункта, подготовка и утверждение правил землепользования и застройки поселения, муниципального округа, городского округа, в том числе применительно к территориям указанных населенных пунктов, их частям, не осуществляются, а ранее утвержденные правила землепользования и застройки поселения, городского округа, в том числе применительно к территориям указанных населенных пунктов, их частям, подлежат признанию утратившими силу. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 305-ФЗ)#❝

2. Применительно к межселенным территориям подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий.#❝

3. Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. В случае приведения правил землепользования и застройки в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий, общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся. (В редакции федеральных законов от 01.07.2017 № 135-ФЗ, от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 26.12.2024 № 485-ФЗ)#❝

3¹. При подготовке правил землепользования и застройки в части установления границ территориальных зон и градостроительных регламентов должна быть обеспечена возможность размещения на территориях поселения, муниципального округа, городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ)#❝

4. Применительно к части территории поселения, муниципального округа или городского округа подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться при отсутствии соответственно генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ)#❝

5. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения, муниципального округа или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения, муниципального округа или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 5 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 6 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению. (В редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 7 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

7¹. В случае приведения правил землепользования и застройки в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий, опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки не требуется. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 485-ФЗ)#❝

8. В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются:#❝

8¹. Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения, подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2012 № 179-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)#❝

8². (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2020 № 264-ФЗ)#❝

8³. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2020 № 264-ФЗ)#❝

8⁴. В случае, если в границах особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения полностью расположен населенный пункт, проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории такого населенного пункта, находящейся в границах указанной особо охраняемой природной территории, подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория. Предметом согласования является соответствие градостроительного регламента, устанавливаемого применительно к территории указанного населенного пункта, режиму особой охраны, предусмотренному законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением об особо охраняемой природной территории. Согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2020 № 505-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)#❝

9. Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 31.12.2017 № 507-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 19.12.2022 № 541-ФЗ, от 13.06.2023 № 240-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 9 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

10. По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.#❝

(Особенности применения части 10 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

11. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 11 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

12. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5¹ и 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 12 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

12¹. Случаи подготовки проектов правил землепользования и застройки, проектов, предусматривающих внесение изменений в правила землепользования и застройки, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний могут быть установлены законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.12.2024 № 494-ФЗ)#❝

13. Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не более одного месяца со дня опубликования такого проекта. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ, от 29.12.2022 № 612-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 13 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

14. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в целях комплексного развития территории общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент, в границах территории, подлежащей комплексному развитию. (В редакции федеральных законов от 20.03.2011 № 41-ФЗ, от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 30.12.2020 № 494-ФЗ, от 29.12.2022 № 612-ФЗ, от 26.12.2024 № 486-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 14 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

15. После завершения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 15 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

16. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение об утверждении правил землепользования и застройки (в случае принятия нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении правил землепользования и застройки местной администрацией), о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 264-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 16 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)

17. Требования к составу и порядку деятельности комиссии устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)#❝

(Особенности применения части 17 - Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ)