Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Окороченкова Кирилла Ивановича на нарушение его конституционных прав преамбулой Федерального закона «О государственном регу…

преамбулы Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», согласно которой данный Федеральный закон (утратил силу с 1 января 2011 года) определял экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации;#❝

статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», устанавливающей особенности осуществления полномочий по регулированию тарифов и надбавок в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге;#❝

статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующей порядок установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и регулировавшей ранее – до 13 августа 2010 года – порядок установления предельных индексов изменения размера платы также и за жилое помещение;#❝

части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства;#❝

частей 1 и 2 статьи 157 данного Кодекса, устанавливающих основания расчета размера платы за коммунальные услуги;#❝

статьи 158 данного Кодекса, устанавливающей состав расходов собственников помещений в многоквартирном доме, обязанность несения расходов и их размер.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое им правовое регулирование не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 6 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 3) и 19, поскольку#❝

используется правоприменителями не только для регулирования размера платы граждан за коммунальные услуги, но и для регулирования размера платы граждан – собственников помещений за содержание и ремонт жилых помещений.#❝

Как следует из представленных материалов, решением Московского городского суда от 26 мая 2010 года, оставленным без изменения определениями кассационной и надзорной инстанций, К.И.Окороченкову со ссылкой на оспариваемые им законоположения было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим постановления Правительства Москвы от 1 декабря 2009 года № 1294-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2010 год». Московский городской суд признал, что оспариваемые заявителем положения не противоречат федеральным законам.#❝

Суд также отметил, что максимальные цены за содержание и ремонт жилых помещений, утвержденные данным постановлением Правительства Москвы, для граждан – собственников жилых помещений, которые в установленном порядке не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, либо если принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано, за площадь, занимаемую сверх установленных норм, в том числе в виде второго и более жилого помещения, в котором они не зарегистрированы, являются экономически обоснованными (т.е. не превышающими фактической стоимости услуг и работ); другие, более низкие цены являются льготными; разницу между ними и фактическими расходами по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющие компании получают из бюджета города Москвы в виде субсидий.#❝

Как следует из статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются конституционные права и свободы граждан; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конкретным делом в смысле указанных положений Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является то дело, в котором судом или иным правоприменительным органом в установленной юрисдикционной или иной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе норм соответствующего закона, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения от 5 июля 2002 года № 187-О, от 19 февраля 2004 года № 33-О, от 21 апреля 2011 года № 461-О-О и др.).#❝

Между тем из представленных материалов не следует, что заявитель является лицом, в отношении прав и свобод которого суд на основании оспариваемых норм вынес решение по результатам установления и исследования фактических обстоятельств конкретного дела.#❝

Кроме того, по смыслу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов и отказывает в принятии жалобы к рассмотрению в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу до обращения гражданина в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Оспариваемые заявителем положения статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» утратили силу с 13 августа 2010 года, а Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» – с 1 января 2011 года. Следовательно, жалоба К.И.Окороченкова в части оспаривания конституционности данных нормативных правовых актов и по этому основанию не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1110-О-О#❝