О Методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки…

Федерации от 27 марта 2015 г. № 285.«Об утверждении Правил установления#❝

Методика - 18 организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 14, ст. 2128).#❝

Положения настоящей Методики учитываются учредителями при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по уровням профессионального образования и программ послевузовского профессионального образования, оказываемых государственными образовательными организациями в качестве основных видов деятельности, включенных в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности «Образование и наука»' (далее — государственные услуги):#❝

реализация программ бакалавриата;#❝

реализация программ специалитета;#❝

реализация программ магистратуры;#❝

реализация программ подготовки = научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);#❝

реализация программ ординатуры;#❝

реализация программ ассистентуры - стажировки’;#❝

реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского медицинского образования И фармацевтического образования в интернатуре;#❝

' Приказ Министерства финансов Российской Федерации oT 16 июня 2014 г. № 49н «Об утверждении Перечня видов деятельности, по которым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, формируются базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июля 2014 г., регистрационный № 33056)#❝

Подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2014, № 23, ст. 2930)#❝

Методика - 18 реализация программ докторантуры".#❝

базовые нормативы затрат — минимальные значения нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки) по уровням профессионального образования по очной форме обучения;#❝

стоимостная группа специальностей и направлений подготовки — группа, объединяющая специальности (направления подготовки) и укрупненные группы специальностей (направлений подготовки), по которым. устанавливаются одинаковые базовые нормативы затраты;#❝

составляющие базовых нормативов затрат — направления расходов, входящие в состав базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки) (далее — государственные услуги);#❝

корректирующие коэффициенты — коэффициенты, применяемые к отдельным составляющим базовых нормативов затрат в целях определения нормативных затрат на оказание государственных услуг, отражающие территориальные и отраслевые особенности реализации государственных услуг;#❝

ведущий вуз — федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет», образовательные — организации высшего образования, в отношении которых установлена категория «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет», а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования,#❝

3 В соответствии с частью 4 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2014, № 6, ст. 562; № 19, ст. 2284; 2015, № 1, ст. 53; № 29, ст. 4364) —#❝

“В отношении лиц, принятых в докторантуру до 1 января 2014 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 267 «Об утверждении Положения о докторантуре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 15, ст. 1759)#❝

Методика - 18 перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации”.#❝

3. Одновременно с объявлением конкурса Министерством образования и науки Российской Федерации с учетом специфики реализации образовательных программ, требований к условиям их реализации, закрепленных федеральными государственными образовательными стандартами, разработанными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 661 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4377; 2014, № 38, ст. 5069), приоритетов государственной политики‘, а также с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели, формируются:#❝

3.1. Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс начиная с 2015 года;#❝

3.2. Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс начиная с 2015 года;#❝

3.3. Корректирующие коэффициенты и порядок их применения в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс с 2015 года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.#❝

4. Министерство образования и науки Российской Федерации не позднее 1 июля текущего финансового года утверждает значения корректирующих коэффициентов” и определяет порядок их применения, если иное не предусмотрено#❝

5 Часть 10 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2015, № 18, ст. 2625) $ В том числе с учетом требований абзаца девятого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской#❝

Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»#❝

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2336) 7 В соответствии с пунктами 25 и 26 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226)#❝

Методика - 18 законодательством Российской Федерации, в том числе:#❝

4.1. Территориальные корректирующие коэффициенты:#❝

4.1.1. Корректирующие коэффициенты, учитывающие целевой уровень заработной платы педагогических работников образовательных организаций В регионе*;#❝

4.1.2. Корректирующие коэффициенты, учитывающие государственное регулирование цен (тарифов) на коммунальные услуги и затраты на содержание недвижимого имущества.#❝

4.2. Отраслевые корректирующие коэффициенты:#❝

4.2.1. Корректирующий коэффициент, отражающий право ведущего вуза самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по всем уровням высшего образования;#❝

4.2.2. Корректирующий коэффициент, отражающий использование ведущим вузом права самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по всем уровням высшего образования’;#❝

4.2.3. Корректирующий коэффициент, отражающий законодательно закрепленные особенности реализации государственных программ В образовательных организациях, являющихся уникальными научнообразовательными комплексами °;#❝

4.2.4. Корректирующие коэффициенты, отражающие достижение пелевых показателей эффективности деятельности ведущего вуза’, учитывающие:#❝

средний балл единого государственного экзамена студентов, принятых на специальность (направление подготовки), за исключением лиц, поступивших с учетом особых прав и в рамках квоты целевого приема, или среднее значение средних баллов единого государственного экзамена студентов, принятых Ha#❝

$ С учетом положений абзаца шестого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2334) На основании данных мониторинга системы образования, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4378) © Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 10 ноября 2009 г. № 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 46, ст. 5418; 2013, № 19, ст. 2311; № 27, ст. 3477; 2015, № 10, ст. 1422)#❝

Методика - 18 специальность (направление подготовки) укрупненной группы специальностей (направлений подготовки) по результатам единого государственного экзамена и результатам испытаний профессиональной направленности, за исключением лиц, поступивших с учетом особых прав и в рамках квоты целевого приема, и долю студентов, являющихся победителями и призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членов сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, проводимых в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации, и студентов, являющихся победителями и призерами олимпиад школьников, принятых на обучение в текущем году по программам бакалавриата и специалитета, в общей численности принятых на обучение по программам бакалавриата и специалитета;#❝

научный потенциал образовательной организации, выраженный в объеме доходов от научных исследований и разработок (за исключением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных фондов поддержки науки), в расчете на одного научно-педагогического работника, включая работающих на условиях штатного совместительства, без работающих по договорам гражданско-правового характера за год, предшествующий дате определения значений корректирующих коэффициентов, и количестве публикаций в изданиях, индексируемых в реферативно-библиографических базах научного цитирования Web of Science и Scopus, в расчете на 100 научно-педагогических работников за год, предшествующий дате определения значений корректирующих коэффициентов;#❝

4.2.5. Корректирующий коэффициент, отражающий особенности реализации государственной услуги в отношении студентов, являющихся инвалидами и детьми-инвалидами;#❝

4.2.6. Корректирующий коэффициент, отражающий специфику организации образовательного процесса в специализированных учреждениях по работе со студентами, являющимися инвалидами и детьми-инвалидами;#❝

4.2.7. Корректирующие коэффициенты, отражающие формы обучения#❝

(очно-заочная, заочная), формы реализации образовательных программ (сетевая),#❝

Методика - 18 используемые технологии обучения! (дистанционные образовательные технологии, электронное обучение); |#❝

4.2.8. Корректирующие коэффициенты, отражающие специфику реализации образовательных программ”.#❝

5. При формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период Министерством образования и науки Российской Федерации при необходимости уточняются значения базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов, указанных в пунктах 3.2 и 3.3 настоящей Методики, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.#❝

П. Формирование базовых нормативов затрат#❝

6. Базовые нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.#❝

7. В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие затрат:#❝

7.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава” и других работников образовательной организации, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги“, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование OT несчастных случаев на производстве#❝

" Применяются при указании соответствующих характеристик образовательных программ в государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ)#❝

1 В том числе с учетом требований абзаца девятого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2336)#❝

3 Для филиалов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава рассчитываются с учетом их фактического местонахождения и требований абзаца шестого подпункта «а» пункта | Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2334)#❝

№ В случаях установленных федеральными государственными образовательными стандартами#❝

Методика - 18#❝

И профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;#❝

Методика - 18 и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;#❝

5 В порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226)#❝

Методика - 18#❝

10 используемого для выполнения государственного задания и общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования на оказание государственной услуги.#❝

16 В течение переходного периода в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226)#❝

Методика - 18#❝

11 ст. 2008; № 18, ст. 2625; № 27, ст. 3951, ст. 3989; № 29, ст. 4339, ст. 4364) особенностей организации и осуществления образовательной деятельности, а также в зависимости от приоритетов государственной политики в сфере высшего образования, установленных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.#❝

Ш. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки)#❝

Niz = dj ту”, где:#❝

ту? — объем затрат /-ной составляющей нормативов затрат на оказание {-ной государственной услуги в очередном финансовом году по 2-ной специальности (направлению подготовки) или укрупненной группе специальностей (направлений подготовки) в отношении контингента, принимаемого на обучение начиная с 2015 года.#❝

(направлению подготовки) или укрупненной группе специальностей (направлений подготовки) (п; =), включают в себя составляющие нормативов затрат, указанные в пункте 8 настоящей Методики.#❝

_15. Объем затрат /-ной составляющей нормативных — затрат ° в образовательной организации на оказание единицы {-ной государственной услуги в очередном финансовом году по 2-ной специальности (направлению подготовки) или укрупненной группе специальностей (направлений подготовки)#❝

Методика - 18#❝

12 в отношении контингента, принимаемого на обучение начиная с 2015 года (т; ), определяется по формуле: iz _ „баз 1 h . ту =m; x Ша; x Пьс; › где:#❝

баз . = > т; 83 _ размер /-HOH составляющей базовых нормативов затрат на оказание#❝

{-ной государственной услуги для специальностей (направлений подготовки) или укрупненной группы специальностей (направлений подготовки), установленных в отношении контингента, принимаемого на обучение начиная с 2015 года;#❝

Th dj ~ произведение значений (4) территориальных корректирующих коэффициентов для }-ной составляющей базовых нормативов затрат по /-ному территориальному корректирующему коэффициенту;#❝

И» ср — произведение значений (с) отраслевых корректирующих коэффициентов для /-ной составляющей базовых нормативов затрат по Й-ному отраслевому корректирующему коэффициенту.#❝

Методика - 18#❝