Об охране озера Байкал

1. Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.#

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.#

3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)#

1. Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.#

2. На Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны:#

3. Экологическое зонирование Байкальской природной территории осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.#

1. Решение об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал принимается Правительством Российской Федерации. Приложением к такому решению является графическое описание местоположения границ Байкальской природной территории и ее экологических зон, водоохранной зоны и рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал с перечнем координат характерных точек таких границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. (В редакции федеральных законов от 18.07.2019 № 194-ФЗ, от 30.12.2021 № 445-ФЗ)#

2. Органы исполнительной власти Республики Бурятия, органы исполнительной власти Иркутской области, органы исполнительной власти Забайкальского края в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обеспечивают информирование населения Байкальской природной территории о границах Байкальской природной территории, в том числе о границах экологических зон, и об особенностях режима экологических зон. (В редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 181-ФЗ)#

1. На Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал:#

2. На Байкальской природной территории запрещаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства без проведения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 482-ФЗ)#

3. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации.#

4. На территориях особых экономических зон, расположенных в границах центральной экологической зоны, не допускается создание объектов, являющихся местами жительства физических лиц. Создание в границах центральной экологической зоны новых особых экономических зон не допускается. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.12.2025 № 482-ФЗ)#

1. На Байкальской природной территории в установленном законодательством Российской Федерации порядке определяются территории традиционного природопользования.#

2. Отношения, возникающие в связи с использованием земель и других природных ресурсов на территориях традиционного природопользования на Байкальской природной территории, регулируются законодательством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.#

1. В центральной экологической зоне запрещаются сплошные рубки лесных насаждений на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территорий. (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 304-ФЗ)#

2. В центральной экологической зоне воспроизводство лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах, ценных лесов обеспечивается в приоритетном порядке.#

3. В целях воспроизводства лесов в центральной экологической зоне рубки погибших лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, допускаются, если иные способы проведения мероприятий по сохранению лесов не обеспечивают замену таких лесных насаждений на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 304-ФЗ)#

4. Перечень земель лесного фонда и (или) лесных участков в центральной экологической зоне, на которых необходимо проведение рубок погибших лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, если иные способы проведения мероприятий по сохранению лесов не обеспечивают замену таких лесных насаждений на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, определяется Правительством Российской Федерации на основании принятого комиссией, предусмотренной статьей 15¹ настоящего Федерального закона, решения о согласовании указанного перечня. (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 304-ФЗ)#

(Статья в редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 482-ФЗ)

1. В центральной экологической зоне запрещается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий, за исключением случаев перевода таких земель и земельных участков в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий, а также случаев, установленных настоящим Федеральным законом.#

2. В целях предупреждения негативного воздействия вод, опасных геологических и других природных процессов на уникальную экологическую систему озера Байкал и обеспечения социально-экономического развития Байкальской природной территории в центральной экологической зоне допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий в отношении объектов государственного или муниципального значения (при отсутствии других вариантов их возможного размещения) исключительно для:#

3. Лица, в интересах которых в соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 2 настоящей статьи осуществляется перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий, обязаны в срок не позднее трех лет с даты перевода таких земель или земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий обеспечить лесовосстановление или лесоразведение в границах центральной экологической зоны, а при отсутствии указанной возможности - в буферной экологической зоне на площади, в пять раз превышающей площадь лесных земель, находящихся на таких землях или земельных участках, исключаемых из состава земель лесного фонда.#

4. Принятие решения о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе этих земель в земли иных категорий в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, утверждение документов территориального планирования муниципальных образований или документации по планировке территории, в соответствии с которыми осуществляется такой перевод без принятия указанного решения, допускаются только при наличии принятого Комиссией по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории, предусмотренной статьей 15¹ настоящего Федерального закона, решения о согласовании проектов документов, в соответствии с которыми планируется такой перевод.#

5. Перевод земель или земельных участков, переведенных из земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в земли иных категорий, за исключением земель лесного фонда, а также изменение вида разрешенного использования указанных земельных участков для целей, не соответствующих целям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, не допускается.#

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 15.12.2025 № 482-ФЗ)

1. Организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне осуществляется в соответствии с правилами, обеспечивающими соблюдение предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в центральной экологической зоне. (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)#

2. Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне (за исключением туризма на особо охраняемых природных территориях) утверждаются органами государственной власти Республики Бурятия, органами государственной власти Иркутской области. (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 482-ФЗ)#

1. Для Байкальской природной территории устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.#

2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их определения утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и совершенствуются на основании данных научных исследований. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)#

3. Перечень загрязняющих веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, утверждается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.12.2021 № 445-ФЗ)#

1. Предельно допустимый объем сбросов и выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, устанавливается с учетом результатов научных исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации и ежегодно подлежит обязательному пересмотру в целях его уменьшения с учетом состояния окружающей среды Байкальской территории. (В редакции федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 30.12.2021 № 445-ФЗ)#

2. Количество относящихся к категориям особо опасных и высокоопасных для уникальной экологической системы озера Байкал загрязняющих веществ в сбросах хозяйственных и иных объектов, расположенных в центральной экологической и буферной экологической зонах, не должно превышать такое количество при заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов. (В редакции федеральных законов от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 30.12.2021 № 445-ФЗ)#

1. В целях обеспечения сбалансированного решения проблем социально-экономического развития Байкальской природной территории и сохранения природно-ресурсного потенциала уникальной экологической системы озера Байкал создается Комиссия по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории (далее - Комиссия). В состав Комиссии включаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), сенаторы Российской Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, высшие должностные лица Иркутской области и Республики Бурятия.#

2. Депутаты Государственной Думы (до трех человек) и сенаторы Российской Федерации (до трех человек) в состав Комиссии утверждаются соответственно постановлением Государственной Думы и постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.#

3. Представители Администрации Президента Российской Федерации (до трех человек), Правительства Российской Федерации (до пяти человек) в состав Комиссии утверждаются соответственно распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и распоряжением Правительства Российской Федерации. Представители Федеральной службы безопасности Российской Федерации (до двух человек) в состав Комиссии определяются руководителем Федеральной службы безопасности Российской Федерации.#

4. Председатель Комиссии определяется из числа представителей Правительства Российской Федерации, входящих в состав Комиссии, и утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации.#

5. Комиссия рассматривает вопросы о согласовании проекта перечня земель лесного фонда и (или) лесных участков, на которых необходимо проведение рубок в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, проекты документов, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 11¹ настоящего Федерального закона и в соответствии с которыми осуществляется перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий в соответствии с пунктом 2 статьи 11¹ настоящего Федерального закона, в срок не более тридцати дней со дня поступления указанных проектов от высших должностных лиц Иркутской области, Республики Бурятия или от федеральных органов исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 304-ФЗ)#

6. При направлении для рассмотрения Комиссией проектов документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, федеральными органами исполнительной власти обязательным приложением являются позиция высшего должностного лица Иркутской области и (или) позиция высшего должностного лица Республики Бурятия, на территориях которых планируются осуществление рубок в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий. (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 304-ФЗ)#

7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.#

8. Решения Комиссии могут приниматься очно или путем заочного голосования в порядке, установленном регламентом деятельности Комиссии.#

9. Положение о Комиссии и регламент деятельности Комиссии утверждаются Правительством Российской Федерации.#

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 15.12.2025 № 482-ФЗ)

1. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).#

2. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 181-ФЗ)#

(Статья в редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 331-ФЗ)

1. Финансирование деятельности по охране озера Байкал осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.#

1. По 31 декабря 2033 года в центральной экологической зоне Байкальской природной территории допускается осуществление видов деятельности, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в границах Байкальской природной территории, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Применение указанных в настоящей статье особенностей к видам деятельности, не связанным с таким увеличением пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, не допускается. (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 124-ФЗ, от 08.08.2024 № 261-ФЗ)#

2. Строительство, реконструкция объектов инфраструктуры (объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры), необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, на землях лесного фонда допускаются с проведением сплошных рубок и переводом указанных земель в земли иных категорий.#

3. Перечень объектов инфраструктуры, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В указанный перечень наряду с такими объектами включаются мероприятия по охране окружающей среды, связанные со строительством, реконструкцией таких объектов. В указанный перечень не допускается включать объекты, предназначенные для постоянного или временного проживания граждан, а также для осуществления рекреационной и иной деятельности, не связанной с обеспечением функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в составе Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей. (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 124-ФЗ)#

4. В случае установления документами территориального планирования границ населенных пунктов, образуемых из вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, при условии расположения таких населенных пунктов вне границ особо охраняемых природных территорий положения пункта 1 статьи 11¹ настоящего Федерального закона не применяются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 189-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 482-ФЗ)#

5. В случае, если в отношении земельных участков, которые находятся в границах населенных пунктов (в том числе в границах особо охраняемых природных территорий), которые расположены в центральной экологической зоне и сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до 1 января 2025 года, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о принадлежности таких земельных участков к иной категории земель, чем земли населенных пунктов, или в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении таких земельных участков к землям населенных пунктов, указанные сведения до 31 декабря 2030 года включительно подлежат изменению или внесению с указанием на принадлежность таких земельных участков к категории земель населенных пунктов на основании заявлений правообладателей таких земельных участков или органа местного самоуправления по месту нахождения таких земельных участков независимо от категории земель, указанной в отношении таких земельных участков в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на такие земельные участки. При этом принятие акта о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, решения об отнесении земель и земельных участков к соответствующей категории земель не требуется. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.12.2025 № 482-ФЗ)#

6. В случае, если сведения о земельных участках, указанных в пункте 5 настоящей статьи, содержатся в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, такие сведения до 31 декабря 2030 года исключаются из указанных реестра и плана по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере лесных отношений. При этом подача заявлений в эти органы не требуется. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.12.2025 № 482-ФЗ)#

7. До 31 декабря 2030 года включительно допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков из состава таких земель в земли иных категорий в целях создания противопожарных разрывов для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. При этом принятие решения о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий либо утверждение документов территориального планирования муниципальных образований, на основании которых осуществляется такой перевод без принятия указанного решения, допускается только при наличии положительного решения Комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.12.2025 № 482-ФЗ)#

8. Предоставление земельных участков, переведенных из земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли иных категорий в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи или образованных из переведенных в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи земель и (или) земельных участков, и размещение на них объектов капитального строительства, объектов некапитального строительства не допускаются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.12.2025 № 482-ФЗ)#

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 31.07.2020 № 254-ФЗ)

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.#

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.#