Статья 140 НК РФ. Рассмотрение жалобы (апелляционной жалобы)
1. В ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) лицо, подавшее эту жалобу, до принятия по ней решения вправе представить дополнительные документы, подтверждающие его доводы.#❝
Лицо, подавшее жалобу (апелляционную жалобу), до принятия по ней решения вправе обратиться с ходатайством о приостановлении рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) полностью или в части в целях представления дополнительных документов (информации), но не более чем на шесть месяцев. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
В течение пяти дней со дня получения указанного ходатайства вышестоящий налоговый орган, рассматривающий жалобу (апелляционную жалобу), принимает одно из следующих решений: (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
о приостановлении рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) полностью или в части; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
об отказе в приостановлении рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
11. При обжаловании в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц жалоба (апелляционная жалоба) рассматривается указанным органом или налоговым органом, наделенным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, полномочиями вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалоб (апелляционных жалоб).#❝
Жалоба (апелляционная жалоба) рассматривается руководителем (заместителем руководителя) и (или) иным должностным лицом налогового органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченным на рассмотрение жалоб (апелляционных жалоб) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее в настоящей статье - уполномоченное должностное лицо).#❝
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ)
2. Вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.#❝
В случае выявления в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или на решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения противоречий между сведениями, содержащимися в представленных нижестоящим налоговым органом материалах, либо несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в материалах нижестоящего налогового органа, вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, с участием лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу).#❝
Руководитель (заместитель руководителя, уполномоченное должностное лицо) налогового органа, указанного в абзаце первом пункта 11 настоящей статьи, извещает лицо, подавшее жалобу (апелляционную жалобу), о времени и месте рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы). (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ)#❝
Рассмотрение жалобы (апелляционной жалобы) возможно с использованием видео-конференц-связи в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
Рассмотрение жалобы (апелляционной жалобы) может быть приостановлено по решению вышестоящего налогового органа, рассматривающего жалобу (апелляционную жалобу): (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
до разрешения дела о том же предмете и по тем же основаниям арбитражным судом, судом общей юрисдикции; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
в случае невозможности рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) до разрешения другого дела судом в конституционном, гражданском, арбитражном, административном, уголовном судопроизводстве; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
до рассмотрения заявления о проведении взаимосогласительной процедуры в порядке, предусмотренном главой 203 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
О принятом решении об указанном приостановлении рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) в течение трех дней со дня его принятия сообщается лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
(Пункт в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 130-ФЗ)
4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
5. Вышестоящий налоговый орган, установив по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) на решение, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, вправе отменить такое решение, рассмотреть указанные материалы, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), и материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, и вынести решение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи.#❝
Вышестоящий налоговый орган, установив по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 1014 настоящего Кодекса, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов иных мероприятий налогового контроля, вправе отменить такое решение, рассмотреть указанные материалы, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, и материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, в порядке, предусмотренном статьей 1014 настоящего Кодекса, и вынести решение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи.#❝
6. Решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя, уполномоченным должностным лицом) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц. (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ)#❝
Решение по жалобе, не указанной в абзаце первом настоящего пункта, принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя, уполномоченным должностным лицом) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов, но не более чем на 15 дней. (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ)#❝
Решение руководителя (заместителя руководителя, уполномоченного должностного лица) налогового органа о продлении срока рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ)#❝
Решение налогового органа по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.#❝
В случае представления лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов сроки, установленные абзацами первым и вторым настоящего пункта, исчисляются с момента получения указанных документов вышестоящим налоговым органом, рассматривающим жалобу (апелляционную жалобу). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)#❝
(Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 153-ФЗ)
(Особенности применения статьи 140 - Федеральный закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ)
Изменения статьи
Последняя редакция статьи действует с 01.09.2026 — изменена Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ.
- изменён п. 1 ст. 140
- добавлен п. 1.1 ст. 140
- добавлен абз. 2 п. 1.1 ст. 140
- изменён абз. 6 п. 1 ст. 140
- изменён п. 2 ст. 140
- изменён абз. 3 п. 2 ст. 140
- изменён п. 6 ст. 140
- изменён абз. 2 п. 6 ст. 140
- изменён абз. 3 п. 6 ст. 140
К статье
Разъяснения ФНС и Минфина 24
- Непредставление налоговой декларации по НДФЛ при продаже имущества — Решение по жалобе ФНС России от 10.02.2023 № КЧ-3-9/1860@
- Предоставление имущественного налогового вычета по НДФЛ при приобретении квартиры участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих — Решение по жалобе ФНС России от 01.09.2020 № КЧ-3-09/6173@
- Освобождение индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, от уплаты налога на имущество — Решение по жалобе ФНС России от 20.08.2020 № СД-4-9/13416@
- Особенности обложения налогом на имущество организаций помещений в зданиях — Решение по жалобе ФНС России от 22.07.2020 № КЧ-4-9/11772@
- Свидетельство о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами выдается организациям, которым принадлежит имущество, указанное в пп. 3 п — Решение по жалобе ФНС России от 20.07.2020 № КЧ-4-9/11629@
- Списание излишне уплаченных сумм налогов, со дня уплаты которых прошло более трех лет — Решение по жалобе ФНС России от 16.04.2020 № КЧ-4-9/6408@
- Применение налоговых вычетов по НДС — Решение по жалобе ФНС России от 20.03.2020 № КЧ-4-9/4876@
- Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, имеют право на уменьшение налоговой базы по НДФЛ на сумму документально подтвержденных расходов, связанных с адвокатс — Решение по жалобе ФНС России от 12.02.2020 № КЧ-3-9/1051@
- Правомерность применения пониженных тарифов страховых взносов участников свободной экономической зоны Республики Крым — Решение по жалобе ФНС России от 30.01.2020 № КЧ-4-9/1546@
- Ошибка налогового органа в предоставлении налогоплательщику имущественного вычета не может служить основанием для невозврата им в бюджетную систему неоснователь — Решение по жалобе ФНС России от 23.01.2020 № КЧ-3-9/470@
- Уплата НДФЛ на основании налогового уведомления — Решение по жалобе ФНС России от 21.01.2020 № СА-4-9/704@
- Исключение налогоплательщиком произведенной углеводородной смеси из подакцизных товаров — Решение по жалобе ФНС России от 14.01.2020 № СА-4-9/282@
- Определение количества направляемого на переработку нефтяного сырья в целях исчисления акциза — Решение по жалобе ФНС России от 10.01.2020 № СА-4-9/76@
- Неправомерность одновременного начисления процентов в соответствии с пунктом 14 статьи 203.1 НК РФ и пени в соответствии со статьей 75 НК РФ на подлежащие возвр — Решение по жалобе ФНС России от 25.11.2019 № СА-4-9/23931@
- Порядок исчисления срока владения вновь образованными земельными участками при исчислении налоговой базы по НДФЛ — Решение по жалобе ФНС России от 04.10.2019 № СА-4-9/20286@
- Обязанность по уплате налогов не считается исполненной, если представленные налогоплательщиком иностранной организацией в банк платежные поручения были возвраще — Решение по жалобе ФНС России от 19.09.2019 № СА-4-9/18985@
- Решение ФНС России по жалобе от 19.09.2019 № СА-4-9/18977@ — Решение по жалобе ФНС России от 19.09.2019 № СА-4-9/18977@
- Освобождение от налогообложения услуг по перевозке пассажиров на коммерческих маршрутах с погрузкой (высадкой) пассажиров в любом не запрещенном правилами ПДД м — Решение по жалобе ФНС России от 01.07.2019 № 16-11/08200@
- Правомерность отказа в предоставлении имущественного налогового вычета родителю по произведенным им расходам на приобретение жилого помещения в собственность не — Решение по жалобе ФНС России от 24.06.2019 № СА-4-9/12162@
- Представление уведомлений о выдаче банковских гарантий с указанием сокращенных наименований банка и налогоплательщиков, применяющих заявительный порядок возмеще — Решение по жалобе ФНС России от 17.05.2017 № СА-4-9/9263@
- Правомерность привлечения к ответственности за предоставление справок о доходах по форме 2-НДФЛ, содержащих недостоверные сведения о серии и номере паспорта и о — Решение по жалобе ФНС России от 22.12.2016 № СА-4-9/24731@
- Включение в состав доходов сумм НДС налогоплательщиком, применяющим УСН — Решение по жалобе ФНС России от 02.09.2016 № 13-09/0823
- Отказ в возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в заявленных суммах имущественного налогового вычета в связи с истечением трехлетного срока — Решение по жалобе ФНС России от 02.02.2016 № СА-3-9/371@
- Неуплата налога на прибыль с доходов, полученных в виде дивидендов от российских организаций иностранным организациям — Решение по жалобе ФНС России от 05.10.2015 № 258
Судебная практика 43
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Воробьева Руслана Николаевича на нарушение его конституционных прав главой 24 Арбитражного процессуального — Определение КС РФ от 29.10.2024 № 2814-О
- Обзор правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в первом квартал — Обзор ФНС России от 31.03.2023
- По делу о проверке конституционности статьи 1, пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н.Н — Постановление КС РФ от 31.01.2023 № 5-П
- О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства — Постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 18
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Муромский завод трубопроводной арматуры» на нарушение его конституционных п — Определение КС РФ от 25.03.2021 № 580-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Компания «ЭКОПРОМСЕРВИС» на нарушение конституционных прав и свобод положен — Определение КС РФ от 28.02.2019 № 278-О
- О признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 09.01.2017 № 16-21-07/00011 — Определение ВС РФ от 17.07.2018 № 307-КГ18-1836 Судебные акты оставлены без изменения
- Дело № А04-9989/2016 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 29.03.2018 № 303-КГ17-19327 Судебные акты отменены, вынесено новое решение или оставлен в силе прежний акт
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Ремонтно-реставрационные работы» на нарушение конституционных прав и свобод абзацами четвертым — Определение КС РФ от 27.02.2018 № 527-О
- Дело № А04-9989/2016 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 22.02.2018 № 303-КГ17-19327 Жалоба передана на рассмотрение коллегии
- О признании недействительными решений инспекции от 22.04.2013 № 8886, от 08.09.2015 № 15114, обязании инспекции возвратить излишне уплаченный земельный налог за — Определение ВС РФ от 11.10.2017 № 308-КГ17-6729 Судебные акты отменены
- Об исключении сведений о наличии задолженности и обязании ответчика направить подтверждение об отсутствии задолженности — Определение ВС РФ от 02.10.2017 № 4-КГ17-46 Судебные акты оставлены без изменения
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Алисовой Нины Михайловны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим пункта 4 статьи 80, пунктом 1 — Определение КС РФ от 27.06.2017 № 1210-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Мельинвест» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекс — Определение КС РФ от 20.04.2017 № 790-О
- О признании недействительным решения от 08.07.2014 в части принятия нового решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности и отказа в возмещении сум — Определение ВС РФ от 11.12.2015 № 304-КГ15-13912 Жалоба передана на рассмотрение коллегии
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «АРТ-СОКОЛ» на нарушение конституционных прав и свобод подпунктом 4 пункта 3 — Определение КС РФ от 27.10.2015 № 2429-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Чекуновой Елены Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 101 и статьей 140 Налогово — Определение КС РФ от 21.05.2015 № 1085-О
- Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 № 15129/11
- Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Винзавод Буденновский» о разъяснении Определения Конституционного Суда — Определение КС РФ от 17.11.2011 № 1493-О-Р
- И пункта 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации — Определение КС РФ от 14.07.2011 № 1032-О-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Винзавод Буденовский» на нарушение конституционных прав и свобод положением — Определение КС РФ от 24.02.2011 № 194-О-О
- Постановление Президиума ВАС РФ от 01.02.2011 № 13065/10
- Постановление Президиума ВАС РФ от 28.07.2009 № 5172/09
- Постановление Президиума ВАС РФ от 17.03.2009 № 15592/08
- О признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кировской области от 12.01.2017 № 11049 и Управления Федеральной — Определение ВС РФ от 14.11.2018 № 301-КГ18-18196 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А29-12698/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 23.10.2018 № 301-КГ18-16434 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А40-91784/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 17.09.2018 № 305-КГ18-13529 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- О признании недействительным решения от 08.08.2017 № 799 — Определение ВС РФ от 06.08.2018 № 306-КГ18-10963 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- О признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Московской области от 19.05.2016 № 13-11/18 — Определение ВС РФ от 03.07.2018 № 305-КГ18-8968 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- О признании незаконным решения от 18.08.2016 № 10/49737 и действий по его вынесению, к Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области о признании — Определение ВС РФ от 07.06.2018 № 305-КГ18-9083 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- О признании частично недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 17.11.20 — Определение ВС РФ от 23.05.2018 № 304-КГ18-5430 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- О признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по г. Москве от 21.03.2016 № 4775 "Об отказе в привлечении к ответственности за — Определение ВС РФ от 20.04.2018 № 305-КГ18-3201 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- О признании недействительным решения — Определение ВС РФ от 15.12.2016 № 304-КГ16-16943 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А72-17217/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 24.06.2016 № 306-КГ16-7959 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А72-17218/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 24.06.2016 № 306-КГ16-7951 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А11-6485/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 18.08.2015 № 301-КГ15-9184 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А76-17398/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 18.05.2015 № 309-КГ15-4537 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А07-113/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 24.04.2015 № 309-КГ15-3523 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- О признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве от 05.09.2013 № 21-19/090269, принятого по итогам рассмотрения апе — Определение ВС РФ от 13.04.2015 № 305-КГ15-769 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А58-215/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 18.03.2015 № 302-КГ15-827 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А27-19946/2013 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 19.11.2014 № 304-КГ14-4350 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А72-13298/2013 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 10.11.2014 № 306-КГ14-3033 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- О признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области от 02.11.2012 № ЗС-05-10/13920 в части привлечения общес — Определение ВС РФ от 11.09.2014 № 307-КГ14-959 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
Нормы, которые ссылаются 4
- Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в п — п. 212 прил. 1
- Об утверждении форм, порядков их заполнения, а также форматов и порядков представления (направления) в электронной форме документов, предусмотренных статьями 13 — п. 1 прил. 3
- Решение ФНС России от 05.10.2018 N СА-4-9/19520@
- Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы предоставления государственной услуги по представлению выписки из Единого государственн — п. 78 прил. 1
Источник: «Тексты правовых актов с внесёнными изменениями» портала pravo.gov.ru. Консолидированный текст носит справочный характер.