Статья 23 ЗК РФ. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут)
Содержание статьи · 19 пунктов
- п. 1 Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, … 📎 3
- п. 2 Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного с… 📎 2
- п. 3 Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в св… 📎 2
- п. 4 Публичный сервитут может устанавливаться для:…
- п. 5 Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земел… 📎 6
- п. 6 Переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичны… 📎 5
- п. 7 Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Срок сервитута в отношении земельного участка, находящего… 📎 1
- п. 8 Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных … 📎 3
- п. 9 Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель …
- п. 10 В случае, если размещение объекта, указанного в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на земельном … 📎 1
- п. 11 Деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться н…
- п. 12 Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в… 📎 1
- п. 13 В случае, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании зем…
- п. 14 Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществля…
- п. 15 Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на обременяе…
- п. 16 Наличие на земельном участке обременения не является препятствием для установления публичного сервитута в …
- п. 17 Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной рег…
- п. 18 Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использован… 📎 1
- п. 19 Случаи и особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящи…
1. Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V3 настоящего Кодекса.#❝
2. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).#❝
3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V3 настоящего Кодекса не применяются.#❝
4. Публичный сервитут может устанавливаться для:#❝
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ)#❝
2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним; (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 491-ФЗ, от 26.12.2024 № 485-ФЗ)#❝
3) проведения дренажных и мелиоративных мероприятий на земельном участке; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 477-ФЗ, от 23.07.2025 № 242-ФЗ)#❝
5. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.#❝
6. Переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.#❝
7. Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 3924 настоящего Кодекса.#❝
8. Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.#❝
9. Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель.#❝
10. В случае, если размещение объекта, указанного в подпункте 1 статьи 3937 настоящего Кодекса, на земельном участке приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или существенным затруднениям в его использовании в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 3944 настоящего Кодекса, размещение указанного сооружения на земельном участке, принадлежащем гражданину или юридическому лицу, на условиях публичного сервитута не осуществляется. В данном случае размещение указанного сооружения может быть осуществлено после изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд при соблюдении условий, предусмотренных статьями 49 и 563 настоящего Кодекса.#❝
11. Деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.#❝
12. Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.#❝
13. В случае, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его правообладатель вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.#❝
14. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.#❝
15. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на обременяемые публичным сервитутом земельные участки и (или) о координатах характерных точек границ таких земельных участков, наличие споров о правах на такие земельные участки не являются препятствием для установления публичного сервитута.#❝
16. Наличие на земельном участке обременения не является препятствием для установления публичного сервитута в отношении такого земельного участка, за исключением случаев, если ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут.#❝
17. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 3925 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.#❝
18. Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 3937 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V7 настоящего Кодекса.#❝
19. Случаи и особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 284-ФЗ)#❝
(Статья в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ)
Изменения статьи
Последняя редакция статьи действует с 01.09.2026 — изменена Федеральным законом от 23.07.2025 № 242-ФЗ.
- изменён п. 4 ст. 23
- изменён подп. 3 п. 4 ст. 23
К статье
Рекомендации Фонда «НРБУ «БМЦ»» 1
- Сервитут — Рекомендация Фонда «НРБУ «БМЦ»» от 28.10.2025 № Р-161/2024-КпР
Судебная практика 51
- Определение ВС РФ от 17.02.2026 № 18-КГ26-9-К4 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Пунктом 8 статьи 23, пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистраци — Определение КС РФ от 29.01.2026 № 119-О
- Определение ВС РФ от 20.01.2026 № 18-КГ25-434-К4 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Романовой Людмилы Ромуальдовны на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 209, абзацем втор — Определение КС РФ от 25.12.2025 № 3405-О
- Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2025) — Обзор судебной практики Президиума ВС РФ от 22.12.2025 № 4
- Определение ВС РФ от 01.07.2025 N 306-ЭС25-1735 — Определение ВС РФ от 01.07.2025 № 306-ЭС25-1735
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Степаненко Анны Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 23 Земельного кодекса — Определение КС РФ от 26.09.2024 № 2339-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Петлеванной Марины Викторовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекс — Определение КС РФ от 26.09.2024 № 2345-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы садоводческого товарищества собственников недвижимости «Северянин» на нарушение его конституционных прав пунктом 5 ст — Определение КС РФ от 25.04.2024 № 1041-О
- Земельного кодекса Российской Федерации — Определение КС РФ от 30.11.2023 № 3097-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Агрокомплект» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 6 статьи 23 Земельн — Определение КС РФ от 18.07.2019 № 2096-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Синченко Татьяны Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав применением статьи 274 Гражданского кодек — Определение КС РФ от 29.05.2019 № 1380-О
- Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2018) — Обзор судебной практики Президиума ВС РФ от 16.11.2018 № 3
- Об оспаривании постановлений администрации г. Владивостока от 6 ноября 2015 года № 10312 «Об установлении постоянных публичных сервитутов» и от 17 ноября 2015 г — Определение ВС РФ от 17.08.2018 № 56-КГ18-19 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Дело № А57-19494/2016 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 17.04.2018 № 306-ЭС17-20590 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2018) — Обзор судебной практики Президиума ВС РФ от 29.03.2018 № 1
- О возложении на администрацию сельского поселения обязанности устранить допущенное нарушение путём принятия соответствующего решения — Определение ВС РФ от 26.01.2018 № 85-КГ17-35 Судебные акты отменены
- Обзор судебной практики ВС РФ № 5 (2017) — Обзор судебной практики Президиума ВС РФ от 27.12.2017 № 5
- Определение ВС РФ от 29.11.2017 № 49-КГ17-29 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Определение ВС РФ от 11.10.2017 № 11-КГ17-18 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зыка Николая Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 274 Гражданского — Определение КС РФ от 28.09.2017 № 1881-О
- Дело № А12-10373/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 26.04.2017 № 306-ЭС16-18379 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Определение ВС РФ от 11.10.2016 № 18-КГ16-113 Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зыка Николая Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Рос — Определение КС РФ от 29.09.2016 № 1955-О
- Дело № А43-11824/2013 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 11.06.2015 № 301-ЭС14-9021 Судебные акты отменены
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы cадоводческого некоммерческого товарищества «Луч» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 274 Гра — Определение КС РФ от 23.12.2014 № 2760-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зимовцева Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав статьей 274 Гражданского кодекса Р — Определение КС РФ от 02.07.2013 № 1046-О
- Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 № 136/13
- Постановление Президиума ВАС РФ от 19.03.2013 № 15104/12
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гонтарева Леонида Леонидовича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 1 и пунктом 2 ст — Определение КС РФ от 22.03.2012 № 510-О-О
- Постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 № 11248/11
- Постановление Президиума ВАС РФ от 20.07.2010 № 2509/10
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Газоприбор» на нарушение конституционных прав положениями пункта 2 статьи 13 и пункт — Определение КС РФ от 21.10.2008 № 680-О-О
- Дело № А50-7657/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 26.12.2018 № 309-КГ18-17853 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А53-29870/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 19.12.2018 № 308-КГ18-21153 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А40-209221/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 06.12.2018 № 305-КГ18-20070 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А51-9940/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 30.07.2018 № 303-КГ18-10009 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А32-21988/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 27.06.2018 № 308-КГ18-8149 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А66-17449/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 24.04.2018 № 307-КГ18-3718 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А41-33732/2016 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 16.08.2017 № 305-КГ17-10278 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А41-33744/2016 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 16.08.2017 № 305-КГ17-10273 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А61-4320/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 07.06.2017 № 308-КГ17-5898 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А05-13850/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 18.11.2016 № 307-КГ16-15484 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А57-1890/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 19.07.2016 № 306-КГ16-7886 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А41-12549/2012 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 29.12.2015 № 305-КГ15-16981 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А41-45375/2013 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 01.09.2015 № 305-КГ15-11083 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А46-6658/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 03.08.2015 № 304-КГ15-8615 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А41-49364/2013 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 22.07.2015 № 305-КГ15-8708 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Об оспаривании действий и обязании осуществить государственную регистрацию — Определение ВС РФ от 05.05.2015 № 305-КГ15-4589 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Об установлении ограниченного права пользования земельным участком (сервитута) и — Определение ВС РФ от 26.02.2015 № 302-КГ15-781 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
- Дело № А63-4144/2014 · Судебная коллегия по экономическим спорам — Определение ВС РФ от 20.01.2015 № 308-КГ14-7355 Отказано в передаче жалобы на рассмотрение коллегии
Нормы, которые ссылаются 10
- Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Ро — 119-ФЗ ч. 26 ст. 8
- О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации — 431-ФЗ абз. 1 ст. 26
- Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного уча — абз. 2 п. 4 прил. 2
- Об утверждении Административного регламента по предоставлению исполнительными органами субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных — подп. «ж» подп. 6 п. 27 прил. 1
- Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута‚ содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута — подп. 1 п. 3 прил. 1
- Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату — п. 195 прил. 12
- Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства), особенностей использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства), а такж — абз. 3 п. 5 прил. 2
- О внесении изменений в приказ Росреестра от 4 сентября 2020 г. № П/0329 "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава с — абз. 3 подп. 41 п. 15 прил. 1
- О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 20 июня 2016 г. № 378 "Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недви — абз. 2 подп. «ж» п. 5 прил. 1
- О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования земельных отноше — абз. 7 подп. 2 п. 1
Как применяют в регионах 12
- О внесении изменений в Закон Амурской области "О порядке установления публичного сервитута в отношении земельных участков на территории Амурской области" — Амурская область, 30.06.2023
- О внесении изменений в Закон Амурской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области" — Амурская область, 04.10.2019
- О внесении изменений в Закон Амурской области "О порядке установления земельного публичного сервитута на территории Амурской области" — Амурская область, 14.12.2018
- О внесении изменений в Закон Владимирской области "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" — Владимирская область, 05.05.2023
- О публичных сервитутах для обеспечения государственных нужд Ивановской области — Ивановская область, 04.02.2019
- О внесении изменения в статью 1 Закона Ивановской области "Об установлении публичных сервитутов в интересах Ивановской области" — Ивановская область, 30.11.2015
- О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" — Московская область, 28.06.2019
- О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" и признании утратившими силу отдельных закон — Мурманская область, 08.07.2019
- О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Нижегородской области в сфе — Нижегородская область, 04.09.2019
- О внесении изменений в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" — Омская область, 26.02.2026
- О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области — Пензенская область, 31.05.2024
- О внесении изменений в Закон Пензенской области "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" — Пензенская область, 14.09.2023
Источник: «Тексты правовых актов с внесёнными изменениями» портала pravo.gov.ru. Консолидированный текст носит справочный характер.